城市交通擁堵問題事關生活在城市里的每個公民，是全球大城市共同面對的頑疾。我國生活在大城市的公眾有沒有可能上下班的路上少受點擁堵之苦？國務院出臺關于優先發展城市公共交通的指導意見后，交通運輸部目前已出臺具體的實施意見，全國交通系統正在抓緊落實，優先發展公交正加快向公眾走來，令公眾從中看到減少堵車的希望。
解決“大堵車”要靠公交優先
城市公共交通是為社會公眾提供基本出行服務的社會公益性事業和重大民生工程。去年年底，國務院出臺了《關于城市優先發展公共交通的指導意見》，從發展理念、發展原則、發展目標、發展政策和發展機制等方面提出了系統的指導意見，成為我國推動實施城市公共交通優先發展戰略的重要綱領。
資料顯示，2012年我國城市化率已突破50%，全國機動車保有量已達2.33億輛，其中，汽車保有量已突破1億輛，隨之而來的是居民交通出行需求與城市交通壓力倍增。
交通運輸部新聞發言人、政策法規司司長梁曉安25日在此間說，我國城市公共交通發展水平參差不齊，城市擁堵現象普遍存在，公共交通設施用地難以保證，路權優先措施少，公共汽電車營運效率低，公共交通分擔率低，從業人員待遇低，服務供給能力不足，導致私家車、電動自行車等私人公共交通工具迅猛增長。
解決大城市擁堵得到交通運輸部門的高度重視。交通運輸部部長楊傳堂在今年3月16日接受新華社記者專訪時，就專門談到治理大城市堵車的問題。他明確表示，解決“大城市堵車”要靠“優先發展公共交通”。這是既滿足居民出行需求，又同時兼顧減緩交通擁堵、環境污染、土地與能源短缺等一系列城市綜合征的必然選擇。
提出公交“四優先”政策
在國務院公布指導意見半年后，交通運輸部新聞發言人、政策法規司司長梁曉安25日在此間舉行的交通運輸部新聞發布會上表示，經過調查研究，交通運輸部目前已就貫徹落實《指導意見》出臺實施意見。《實施意見》提出了公交“四優先”政策：即在設施用地、投資安排、路權分配、財稅扶持方面給予城市公交優先保障。
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梁曉安說，交通運輸部的實施意見吸取了世界各國緩解大城市“堵車”的經驗。眾多發達國家在城市發展的過程中，通過不斷探索研究，最終均將優先發展城市公共交通作為必然選擇。他舉例如下：美、英、法、意、德、日、巴西等眾多國家將優先發展城市公共交通作為城市綜合交通體系發展的主導政策，較好地解決了城市發展進程中交通需求與效率、土地資源、能源消耗、環境保護等諸多問題。如巴黎、紐約、東京、新加坡、巴西的庫里蒂巴、我國的香港等城市均是優先發展城市公共交通成功典范。
梁曉安介紹，根據交通運輸部出臺的實施意見，在任務目標上，對100萬以上人口城市的萬人公共交通車輛擁有量、公交占機動化出行比例等都制定了具體指標；在服務方面，要求從擴大服務范圍，提高換乘便利性、出行快捷性、乘坐舒適性四個方面來提升公共交通服務品質。
梁曉安說，實施意見為公交企業提供了實實在在的支持。他舉例說，比如強調要落實稅費支持政策，推進公交用地綜合開發；提出要建立票價與企業運營成本和政府補貼聯動機制，完善對公交企業的補貼補償制度等。
六措施落實公交優先
交通運輸部下一步將以貫徹落實國務院文件精神為契機，圍繞《實施意見》明確的各項任務和目標，加大對城市優先發展公共交通的支持和指導力度。梁曉安介紹，具體措施主要包括六個方面：
一是配合國務院法制辦加快出臺《城市公共交通條例》，抓緊完善行業管理法規和政策措施，積極推動各地完善城市公交的地方性法規和規章，為城市公交發展提供法律保障。
二是深化開展公交都市建設示范工程。充分調動地方政府積極性，通過省、部、市聯合共建形式，加快提升城市公交運營效率和服務品質，督促建立城市公交引領城市發展的新模式。
三是推動城市公交智能化建設。規范城市公交行業管理，改進運營調度和監管模式，增強行業決策與安全應急指揮能力，提高城市公交運營效率和服務水平。
四是加快提升公交基礎設施服務能力。指導各地加快完善公交基礎設施投資政策，完善資金、用地等方面的保障制度，加快公交停車場、保養場、停靠站、公交專用道等基礎設施建設。
五是加強城市公交行業標準化建設。發布城市客運標準體系表，制定修訂一批城市公交行業急需的標準規范。
六是加強對“綠色出行，低碳交通”理念的宣傳。每年9月下旬組織開展“公交出行宣傳周”。
