進入6月，高速增長的混合動力客車市場突然間踩住了“剎車”，客車企業紛紛將混合動力客車封存在廠內，彷徨地等待政策的消息。

　　事情肇始于5月底，部分客車企業接到了政府相關部門發出的《關于報送混合動力公交客車推廣工作總結的通知》（簡稱《通知》），《通知》告之，非示范城市推廣3000-5000輛混合動力客車的項目已經結束。

　　科技部有關負責人在接受記者對此事的采訪時表示，經過5個月的推廣，目前非試點城市混合動力客車總數已經接近5000輛，因此，此輪推廣工作于5月底正式結束。未來將如何補貼，需要等待新政策出臺。

　　其實，對于還未出臺的政策各種說法已經甚囂塵上，有媒體說，國家“四部委”已經達成共識，對節能與新能源車的補貼政策將再延續三年，具體實施細節將很快會出臺。還有媒體說，國家下一步的補貼將要向節能與新能源汽車技術研發和產品創新傾斜……

　　如此眾說紛紜，其背后是什么樣的故事？國家下一步對混合動力客車將會采取什么樣的普及推廣政策？

　　2012年8月6日，財政部、工信部等四部委發布《關于擴大混合動力城市公交客車示范推廣范圍有關工作的通知》，將混合動力公交客車（包括插電式混合動力客車）推廣范圍從25個試點示范推廣城市擴大到全國，并采取“集中招標”方式由中標企業在非試點城市內進行推廣。

　　同年12底，經北京支點國際投資有限公司公開招標，宇通客車、廈門金龍、安凱客車等17家車企中標入圍，共計有70個車輛型號獲得了財政補貼的全國推廣資格。

　　隨后，以混合動力公交客車為主的節能客車進入“井噴”階段，數據顯示1-5月，全國混合動力客車已累計生產了5300多輛，是去年全年混合動力客車總量的69.5%。以領頭羊宇通客車為例，今年1~4月銷售混合動力客車1967輛，已超過2012年全年的銷量。而廈門金旅有關負責人接受記者采訪時說，今年1至5月在非試點城市共售出700余輛混合動力客車，這一數字超過了其去年一年的銷量。

　　更為可喜的是，混合動力客車在眾多城市迅速被接受，銷量最多的宇通，其混合動力車已涉及全國近30個城市。

　　不僅如此，由于強混型公交車節能效果明顯、補貼金額最高，成為我國混合動力市場最為暢銷的車型。

　　實際上，客車一直是節能與新能源汽車產業發展的主力。截至到2012年12月，全國有27800多輛新能源汽車，其中80%是公交車。為此，科技部部長萬鋼在今年“兩會”中表示：“今后我們堅持以公交推廣為主，因為一輛公交車要抵40輛小轎車的發展，所以解決公交的問題，特別是城市內的公交問題，還是我們關注的重點。”

　　6月4日，環保部發布《2012年中國環境狀況公報》 顯示，2012年，地級以上城市中，43個城市二氧化氮年均濃度超標，占比13.2%；186個城市可吸入顆粒物年均濃度超標，占比57.2%。這兩種污染物的排放源都涉及機動車。

　　據相關行業分析，汽車尾氣排放是霧霾現象產生的重要原因之一。城市公交車目前以柴油車為主，且主要在市區內長時間運行，燃料消耗量大，是城市大氣微粒的主要污染源之一。

　　中國汽車工業協會副秘書長葉盛基就此撰文指出，在北京市520萬輛的汽車保有量中，公交客車、營運客車等商用車的總量約為30萬輛，而這30萬輛商用車，總計排放的污染物卻占到了全市汽車尾氣排放總量的50%左右。由此可見，城市里以大型公交為代表的商用車的尾氣排放對城市空氣質量有相當程度的影響。

　　據統計，我國城市公交車的總量約50萬輛。以一輛12米長的柴油城市公交車百公里油耗40升燃油計算，采用混合動力技術后節油25%，每百公里節省10升，10萬公里就能累計節省1萬升，按現在的油價約節省燃油費8萬元，節能減排效果十分明顯。而一輛12米長的公交車可載客近百人，所以，如果要達到綠色城市降低二氧化碳的排放，我們要把更多精力放在綠色公共交通上。

　　近日，致力于做交通運輸未來可持續發展倡導者的宇通，根據美國ENTE（Not-to-exceed）法規以及《QC/T.894-2011重型混合動力電動汽車污染物排放車載測量方法》，北京理工大學對宇通12米同車型混合動力與傳統客車進行了在典型城市工況下整車加載后的排放測試。

　　試驗結果顯示，混合動力客車的污染物排放平均值相比于傳統客車NOx降低了69.5%，CO降低15.2%，HC降低65.1%，CO2降低42%，PM降低90%，油耗降低40%。

　　由此可見，節油率高的混合動力客車是改善城市空氣環境質量和降低PM2.5排放有效的途徑之一。

　　實際上，去年、今年混合動力客車市場呈現出的爆發態勢，不僅對降低混合動力客車的成本起到了積極的作用，而且其節油率和技術也得到了極大的提升。[!--empirenews.page--]

　　宇通負責混合動力技術的人士告訴記者，在補貼的推動下，形成一定規模的混合動力車型，成本降幅超過了10%。而在混合動力關鍵技術上提升也很快，對超級電容的工作參數狀態進行實時監控管理，使其維持工作在最佳狀態，保證了超級電容儲能系統與整車同壽命；在IST發動機智能啟停控制技術上，典型城市公交工況下，發動機停機時間可超過50%；這一技術的實現，與制動能量回饋最大化的疊加，使宇通混合動力客車的節油率達到了30%-40%。

　　很顯然，市場的激勵作用極大推動了混合動力車的發展。為此，國家科技部 863計劃電動汽車重大科技專項特聘專家王秉剛表示，下一步的補貼政策估計很快會出臺，否則剛推廣起來的混合動力汽車又會“冷”下去。

　　據記者了解，國家對推廣普及混合動力客車的決心沒有變，只不過在補貼方式上會有所改變。

　　5月30日，2013年上海國際電動汽車示范城市與產業發展論壇上，萬鋼的一席話就可見一斑。他說：“現在的（市場）補貼只是簡單、短期的，再過幾年，就要逐步退出。所以提高電動汽車自身的競爭力尤為重要。”

　　而此前，工信部部長苗圩也曾表示，最終我們要走市場化的路子，政府的補貼可以給，但是有額度的，而且應該是一個遞減式的。主要還是通過降低成本，或者是用戶雖然高額購買，但是在使用過程中可以節省一部分的費用來彌補購買時的支出成本，這是我們最終的目的。

　　這應該就是下一步政府出臺新政的指導思想。