雖然有些汽車的排量大小一樣，但是由于其排放標準不同，其對于環境的污染程度卻有著天壤之別。

    如何能夠做到根據實際的尾氣污染程度確定征收環境稅呢？

    日前，國務院副總理馬凱在《求是》雜志撰文指出，要加大資源環境稅費改革；加快開征環境稅。在文章中，馬凱還特別提到了機動車尾氣污染問題。

    財政部主要負責人曾經在2010年底表示，“十二五”期間，中國將開征環境保護稅。隨著2013年霧霾天氣持續襲擾中國，環境稅的征收勢在必行，只是時間早晚的問題。作為空氣污染重要源頭的機動車，尤其是汽車，將成為環境稅的重要稅負承擔者之一。

    不過，我們需要仔細考慮的問題是：征收環境稅一定能夠降低汽車尾氣的排放嗎？或者說，我們必須妥善安排相關稅種的設計，才能讓環境稅在增加財政收入的同時，也切實降低了尾氣排放。

    將環境稅的征收放到生產環節嗎？假若如此的話，汽車生產企業就會將環境稅如數加到汽車的市場價格中。這樣，環境稅雖然征收了，但是生產企業因為將價格轉嫁給消費者，所以沒有任何的壓力去改善產品的結構以實現節能減排；而消費者因為感受到的只是價格的變化，甚至可能都不知道車價中是否包含有環境稅，因此其消費行為就很難通過環境稅進行調節。

    將環境稅加到消費環節嗎？這樣的征收辦法比向生產企業與銷售企業征收要更加合理，因為這符合誰污染、誰負責的基本原則。不過，向消費者征收環境稅，需要考慮到許許多多征收的細節。比如，在什么時候征收？在什么地方征收？按什么標準征收？這些問題如果不能有效解決，就很難讓環境稅起到節能減排的根本作用。

    根本的癥結在于，購買汽車的消費者每年有2000多萬，但是這些汽車銷售的數量并不一定構成征收環境稅的依據。因為不同的消費者所購買的汽車排量大小不同，節油狀況不同，駕駛技術也不同，特別是使用頻率不同，從而造成了每一個消費者在汽車的使用過程中，對于環境的污染程度不同，甚至差異很大。如果僅僅按照汽車排量去征收環境稅，那顯然對于許多消費者來說有失公允。

    但是，假如要按照汽車的使用情況比如消耗燃油的多少征收環境稅，并不一定就能夠解決所有的問題。因為，影響汽車耗油量的因素有許多。

    按照環保部的數據，占汽車保有量9.5%的國I前標準汽車，其排放的4種主要污染物占汽車排放總量的40.0%以上；而占保有量53.7%的國Ⅲ及以上標準汽車，其排放量還不到排放總量的25.0%。雖然有些汽車的排量大小一樣，但是由于其排放標準不同，其對于環境的污染程度卻有著天壤之別。

    2011年，全國機動車保有量為20754.6萬輛，汽車9266.4萬輛。按排放標準分類，達到國Ⅳ及以上標準的汽車只占汽車總保有量的5.7%，國Ⅲ標準的汽車則達到48.0%，國Ⅱ標準的汽車占19.8%，國Ⅰ標準的汽車占17.0%，其余9.5%的汽車還達不到國Ⅰ標準。而黃標車的比例高達16.4%。

    顯然，如果對一輛黃標車征收與國Ⅳ標準的汽車一樣的環境稅，很難起到根治尾氣污染的作用。但是，對于不同排放標準的汽車，又如何能夠做到根據實際的尾氣污染程度確定征收環境稅呢？這將是環境稅的政策制定者必須考慮解決的難題！