編者按：大車網原文刊發棗莊公交副總經理劉志友在2013中國（南京）二三線公交與客車發展研討會的演講，以使讀者對山東棗莊公交現狀有全面了解。
棗莊市城市公共交通總公司成立于1971年，為國有中一型企業，現有職工1600余人，下屬五個分公司（其中一個BRT分公司）及修理廠、加油站、廣告公司、公交賓館等十多個二級單位，共有公交線路30余條（其中BRT線路5條），一座承擔著普通公交與BRT接駁換乘功能的BRT聯通換乘中心站，線路總長度663公里，日發送班次3900個，日均運送乘客11萬人次。
2010年，棗莊市城市公共交通總公司以黃玉強總經理為班長的新一屆領導班子成立以后，確立了“市民滿意、政府放心、企業發展、職工幸福”的企業發展理念，不斷解放思想、銳意改革、攻堅克難，改變了數十年未變的企業管理體制和分配機制，使企業風正、氣順、人和，重新煥發出生機和活力；以“快、準、捷、廉、好”為建設運營目標，構建棗莊五區互聯、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網，為各組團城區市民出行提供了切實的便利和實惠，有力促進了棗莊同城化發展。下面就棗莊市城市公共交通總公司近年來內部體制機制改革、建設運營BRT快速公交網絡等相關情況作以下匯報：
一、企業分配機制及管理體制改革前的情況
棗莊市城市公共交通總公司作為有四十年歷史的老國有企業，在2010年之前，執行的仍是計劃經濟時期留下的管理體制和分配體系，已不適應現代企業發展需要，嚴重影響著職工工作積極性和隊伍的穩定，影響著企業健康發展和效益的提高，主要體現在以下幾個方面：
1、職工工資水平普遍偏低，一線駕駛員每月工資水平大約在1200元左右，導致駕駛員隊伍不穩定，大量優秀駕駛員流失，許多公交線路已不能正常運行。
2、同工不同酬，大鍋鈑現象嚴重，一線職工出工不出力，工作缺少積極性，同時也不符合國家新的勞動法的有關規定。
3、工資分配不透明，職工意見較大。
4、運營模式落后，人車比例較高。
5、企業管理科技水平較低，經營成本較高。
6、企業歷史包袱沉重，部分欠繳職工養老金，引發企業不穩定現象。
面對上述一系列制約企業穩定和發展的嚴重問題，總公司黨委一班人不等不靠，不怨天尤人，以銳意的精神、堅定的信心、只爭朝夕的勇氣，開啟了企業內部分配機制和管理體制改革的帷幕。
二、深化企業內部改革，構建適應時代發展需要的分配機制和管理體制。
1、實施分配機制改革，實現同工同酬、按勞分配。
2011年，公司下決心解決制約企業發展的這一關鍵問題，理順好工資分配這個職工最關心的基礎問題，制定出臺了《關于推進工資制度改革 實施崗位工資制 落實績效考核的意見》，并經八屆一次職代會討論通過；成立了工資體制改革領導工作小組，在廣泛征求廣大職工意見的基礎上，制定出臺了駕駛員、站臺服務員、點鈔員、修理工及行政后勤人員工資改革方案，將職工工資分為基礎工資、績效工資和獎勵工資三部分，真正實現了同工同酬、按勞分配、多勞多得。由于工資分配改革方案公開、公正、透明，一線職工均能通過自己的出勤天數、行駛里程、安全行車等指標計算出月工資的多少，由此促使了職工思想產生巨大轉變，由過去的“讓我干”轉變為“我要干”、“爭著干”。由于一線職工在收入上得到了切切實實地實惠，促使自身工作態度、工作效率、服務質量均出現了極大轉變，對市民乘車更加的熱情主動、細致耐心，市民對城市公交服務的滿意度也大幅提升，根據同濟大學城市規劃設計研究院最新調查，棗莊市民對棗莊城市公交的滿意度達到了85%。
2、改革內部管理體制。
一是建立并推行全員合同制管理模式，打破正式工、臨時工身份界限，逐步改變近20年延續下來的人員管理體制，在此基礎上，實行全員績效考核，做到“因事設崗、因崗擇人”，用改革的動力、高標準嚴要求的壓力激活企業內部干部職工的動力和活力，籍此提升服務水平，使城市公交更優秀。
二是改革運營模式，全面推行無人售票，降低人車比例，精減人員開支。
過去，企業大部線路為有人售票，人車比例較高，人力資源成本較大，且駕駛員長期短缺，BRT開通以后，亟需增加 BRT站臺服務人員、保潔人員、安保人員170人，在原有運營模式下，需要通過社招解決，為解決上述問題，總公司積極改變運營模式，全面推行無人售票，共精減轉崗乘務員、站務管理人員、票務人員總計393人，其中轉崗培訓駕駛員83人，分流安排至BRT站臺服務崗、保潔崗、安保崗310人，該項措施不僅解決了人員短缺問題，同時每年減少人力成本支出450萬元。
三是采取校企聯合方式，統一招學、分階段培訓，為城市公交行業培訓輸送具有一定駕駛技能、較高服務素質、適合從事城市公交駕駛工作的駕駛員，從根本上提高了從業人員素質，解決了駕駛人員短缺這一困擾企業多年的瓶頸問題。同時在成立職工培訓學校的基礎上，進一步加強在崗駕駛員、站臺服務人員的培訓，實現由單純注重崗位技能培訓向崗位技能與服務意識、服務技能培訓并重轉化，實現由短期培訓向長期培訓、定期輪訓轉化。不斷完善駕乘修、站臺服務員等各類人員考核淘汰機制，確保公司服務總體水平不斷提高。
四是加大科技投入，提高企業管理水平，降低企業經營成本。
企業自籌資金300萬元，依托BRT信息管理平臺，在所有公交車輛上安裝使用GPS衛星定位及3G視頻監控系統，以無情的電腦替代有情的人腦，解決了長期以來公交車輛運行公里、油耗統計不實的問題，同時，精減站務10個，精減站務管理人員23人。
五是實施全員軍訓，提升員工綜合素質。為加強公交職工組織紀律性，打造一支思想過硬、作風優良的高素質員工隊伍，從去年起分四期（每期一周時間）對全體公交干部職工進行全封閉式軍訓，通過軍訓有效增強了員工組織紀律性，培養團隊合作精神，從而為打造一支思想過硬、作風優良的高素質職工隊伍，為實現“市民滿意、政府放心、企業發展、職工幸福”的企業發展目標打下堅實基礎。
六是建立職工長效關愛機制，促進和諧企業建設。
針對公交一線駕乘人員上班時間早、工作強度大、工作時間緊，較少顧及飲食及醫療保健的狀況，本著關愛職工身體健康、全力為一線職工服務的原則，實施兩大關愛機制：每年為全體職工定期免費體檢，起到了有病治病、無病預防的良好效果；積極與較規范的餐飲部門聯系，鑒訂了早餐供應協議，每年投入100余萬元，為一線駕乘人員免費配送早餐，讓職工在冰冷的早晨吃上熱騰騰的飯菜，吃在嘴里，暖在心窩，促進了企業和諧發展。
通過上述一系列改革，理順和完善了企業內部管理體制和分配機制，使企業風正、氣順、人和，廣大職工人心思上，干勁高昂，為總公司進一步加快發展，不斷增強公交服務保障能力和企業綜合實力提供了堅實的保障。
三、建設運營五區互聯、縱橫交織的BRT快速公交線網，讓市民享受到出行的便捷和實惠。
總公司在加快推進企業分配機制和管理體制改革的同時，以“快、準、捷、廉、好”為目標，積極建設運營五區互聯、縱橫交織的BRT快速公交線網。繼2010年開通B1線（東城區至薛城）、2011年開通B2線（東城區至臺兒莊）的基礎上，去年10月1日又開通了B3線（嶧城至東城區）、B4線（山亭至新城區），與區間快車T1線（客運中心至京滬高鐵站）、T2線（聯通換乘中心直達鳳鳴湖換乘站）相銜接，構建了棗莊市五區互聯、縱橫交織、總里程127.5公里的BRT快速公交線網，并實現各線路間（B1、B3、B4、T1、T2、新能源15路、25路、35路）同臺免費換乘，最長換乘里程達到70余公里，且實現2元一票制，為各組團城區市民出行提供了切實的便利和實惠。
自2010年以來，共投入運營BRT專用車142輛，實行管理自動化、調度智能化、監控實時化，實現了“輕軌的效果、公交的成本、市民的生活方式”。在加大“硬件”投入的同時，總公司不斷提升“軟件”水平，科學規范經營，優質文明服務，制定了BRT服務規范及考核標準體系，設立了服務獎勵工資；推行了“準航空式”服務標準，聘請專家對BRT線路駕駛員和站務人員進行服務禮儀、管理技巧等方面的培訓，職工在全員軍訓的基礎上，統一著裝，站立微笑服務，實行普通話和英語“雙語導乘”，受到廣大市民的普遍歡迎和由衷稱贊。
總公司建設運營BRT的做法，得到了各級領導和專家學者的充分肯定，清華大學交通研究所、中國建設報一行先后兩次來棗莊市調研公共交通規劃、建設及BRT發展，為全國人大環資委汪光燾主任牽頭的自然科學基金課題《我國城市交通優先發展戰略研究》總結經驗；交通運輸部辦公廳《交通情況與交流》刊發我市發展快速公交的主要做法；在全國城市公共交通工作會議上，我市BRT建設經驗以書面形式向全國進行了推廣；省政府辦公廳以專報形式，刊登了棗莊市BRT 建設的經驗做法，得到了省政府副省長張建國的親自批示。
經過管理體制和分配機制改革后的棗莊公交，正重新煥發出勃勃生機，加速開往春天的深處。
2012年6月11日，中華全國總工會在總公司召開 “面對面、心貼心、實打實服務職工在基層”活動現場會，并對總公司改革發展及服務基層職工所取得成果給予充分肯定和高度評價。近三年來，總公司先后被中華全國總工會授予“全國職工書屋”、被山東省精神文明建設委員授予“山東省文明單位”、被中國交通企業管理協會授予“全國交通運輸節能減排優秀推進企業”、被中共棗莊市委授予“棗莊市先進基層黨組織”等榮譽稱號； BRT線路先后榮獲山東省 “工人先鋒號”、“青年文明號”和棗莊市“工人先鋒號”、“青年文明號”榮譽稱號。
