惹禍不斷的汽車(chē)尾氣該如何治理？3月11日，自治區(qū)法制辦公布了正在審查中的《廣西機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防治管理辦法（第二次征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》），再次向社會(huì)公開(kāi)征集意見(jiàn)。

　　現(xiàn)狀：

　　全區(qū)多市二氧化氮超標(biāo)

　　據(jù)自治區(qū)環(huán)保廳有關(guān)處室負(fù)責(zé)人介紹，目前我區(qū)城市空氣污染來(lái)源主要有道路揚(yáng)塵、工業(yè)廢氣、燃煤、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣等四種來(lái)源。機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染在城市環(huán)境空氣污染中的分擔(dān)率不斷提升，其中部分污染物如氮氧化合物等占了40%以上。

　　今年1月，南寧市區(qū)PM2.5超標(biāo)率達(dá)61.29%（19天），最大日均值超標(biāo)倍數(shù)為1.60倍。經(jīng)分析，南寧市區(qū)大氣PM2.5主要來(lái)源有燃煤燃油、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣排放、揚(yáng)塵等6種，機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染應(yīng)為市區(qū)PM2.5的首要來(lái)源。而在全區(qū)大部分城市，不同程度地存在著二氧化氮超標(biāo)的現(xiàn)象，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染防治加強(qiáng)管理迫在眉睫。

　　南寧市在去年7月出臺(tái)了《南寧市機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染防止實(shí)施方案》，要求于2012年12月1日開(kāi)始對(duì)新入戶(hù)車(chē)和外地轉(zhuǎn)入的機(jī)動(dòng)車(chē)執(zhí)行國(guó)三以上標(biāo)準(zhǔn)，截至目前，已經(jīng)審核車(chē)輛1.4萬(wàn)多輛。但是，由于缺乏全區(qū)性的規(guī)范性法律文件的指導(dǎo)，尚未開(kāi)展在用車(chē)的相關(guān)監(jiān)管工作。

　　立法：

　　違反《辦法》最高罰款5萬(wàn)元

　　據(jù)悉，《辦法》共29條，分為總則、排氣污染預(yù)防、排氣污染檢測(cè)、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則六個(gè)章節(jié)，分別就機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治的原則和目標(biāo)、行政監(jiān)管部門(mén)的職責(zé)與協(xié)調(diào)、管理的措施和手段、監(jiān)管的程序與方法、公眾參與和信息公開(kāi)、法律責(zé)任的設(shè)定等作了相應(yīng)規(guī)定，對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)污染防治涉及的各個(gè)步驟和環(huán)節(jié)、具體的管理內(nèi)容與方式進(jìn)行了法律調(diào)整。

　　“編制《辦法》，是想對(duì)癥下藥，堵住汽車(chē)‘黑尾巴’”。自治區(qū)法制辦有關(guān)處室負(fù)責(zé)人表示，機(jī)動(dòng)車(chē)立法主要考慮以下三個(gè)方面：一是從源頭上預(yù)防與控制機(jī)動(dòng)車(chē)排氣污染，重點(diǎn)鼓勵(lì)新能源、節(jié)能型、低污染機(jī)動(dòng)車(chē)的開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售和使用，優(yōu)先發(fā)展公共交通事業(yè)，鼓勵(lì)、支持并推廣使用優(yōu)質(zhì)車(chē)用燃油和清潔車(chē)用能源。二是分類(lèi)管理，完善機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保標(biāo)志分類(lèi)管理制度，實(shí)行環(huán)保標(biāo)志和交通限行，控制機(jī)動(dòng)車(chē)流量及進(jìn)行限行管理。三是防止立法落空，制定相應(yīng)的法律責(zé)任和處罰條款，主要對(duì)機(jī)動(dòng)車(chē)使用者、城市公交及道路客運(yùn)機(jī)動(dòng)車(chē)公司等的職責(zé)權(quán)限和義務(wù)做詳細(xì)規(guī)定；對(duì)監(jiān)管部門(mén)工作人員在監(jiān)督管理工作中權(quán)利和義務(wù)等行為設(shè)定了責(zé)任；對(duì)檢驗(yàn)單位的違反規(guī)范檢測(cè)、機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者使用人未按規(guī)定使用環(huán)保分類(lèi)標(biāo)志、機(jī)動(dòng)車(chē)未達(dá)標(biāo)排放污染物等違法行為規(guī)定了相應(yīng)的行政處罰。

　　計(jì)劃：

　　明年P(guān)M2.5監(jiān)控覆蓋全區(qū)

　　據(jù)介紹，2012年，南寧市的8個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站具備了PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)的自動(dòng)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)發(fā)布能力，并于12月24日正式向社會(huì)各界實(shí)時(shí)發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）等七項(xiàng)指標(biāo)。此外，柳州市、桂林市和北海市也開(kāi)展了PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)。目前，三市均已具備AQI等七項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)發(fā)布能力，計(jì)劃擇時(shí)正式向社會(huì)各界發(fā)布。

　　其它10個(gè)非環(huán)保重點(diǎn)城市，今年都將各選擇一個(gè)國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站開(kāi)展PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，2014年所有國(guó)控空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站都將全面開(kāi)展PM2.5等六項(xiàng)指標(biāo)試點(diǎn)監(jiān)測(cè)，并具備AQI等七項(xiàng)指標(biāo)實(shí)時(shí)發(fā)布能力，比國(guó)家要求提前一年完成。

　　如果您對(duì)治理汽車(chē)“黑尾巴”有好點(diǎn)子，或?qū)Α掇k法》有什么修改意見(jiàn)，可于3月31日前，直接登錄廣西政府法制網(wǎng)（www.gx-law.gov.cn）提出，也可寄送自治區(qū)法制辦法規(guī)一處（地址：南寧市民樂(lè)路1號(hào)）。