內蒙古呼和浩特市公交車平均運營速度只有12公里/小時，運行速度慢；運營車輛只有2215標臺，距離公交都市標準尚缺1285標臺，運力不足……打造公交都市，首府需要大提速。

為進一步推進首府大公交戰略的實施，2013年3月1日，呼和浩特市政協經濟科技委員會組織政協委員來到呼和浩特市公交總公司，就大公交建設情況開展專題調研，與呼和浩特市交通局、城建委、財政局、規劃局、公安局交管支隊等部門就如何推進首府大公交建設進行了座談。

【現狀】

公交運力不足

近年來，對公交車上下班高峰時等車難，乘車擁擠，車況差，運行速度慢，公交線網不合理等問題，市民抱怨頗多，大家都期盼首府的公共交通能夠更方便一點。2013年，呼和浩特市公交總公司提出以打造公交都市為目標，然而，距離公交都市，首府究竟還有怎樣的差距？對此，記者采訪了呼和浩特市公交總公司總經理呂德育。呂德育說：“在高峰時，公交車大部分線路普遍存在等車難、乘車難的問題，這一問題直接反映出首府公交運力不足。目前，呼和浩特市公交運營車輛有2215標臺，距離打造公交都市每萬人擁有15標臺的標準約差1285標臺。公交車在今后幾年更新和新增車輛最低不低于400臺/年，在車型的選擇上以12米以上公交車為主。”

【問題】

運行速度慢場地建設滯后

呂德育介紹，除了公交運力不足之外，還有很多問題制約了首府公共交通的進一步發展。根據大公交建設的定義，公交車平均運營速度應在20公里/小時以上，準點率在90%以上。而目前，呼和浩特市公交車平均運行速度為12公里/小時，高峰期運行速度低于10公里/小時，運行效率低下，使公交車降低了其作為市民出行首選交通工具的吸引力。此外，公交場站建設不完善、布局不合理造成了公交線網布局不合理。呂德育說，呼和浩特市現有公交線路94條，其中70%的線路長度都超過20公里，遠超過國家規定公交線路不高于12公里的最佳運行距離，主要是因為現有公交場站基本上都在城區二環路以外，城市中心區域沒有公交樞紐站，大型居民區、商業中心以及交通樞紐區域公交首末站基本是空白。特別是近年城市改造建設中，在大型公共建筑和大型居民住宅區的建設中，缺乏對公共交通基礎設施的思考，沒有規劃預留公交場站，導致公交線路布局基本都是穿越、橫跨城市，距離長。

【感受】

公交車輛分配不均

“我乘坐公交車有個感受，主要線路上跑得都是好車、新車，有些好車是否能走進普通百姓居住的地方。”呼和浩特市政協副主席陳曼莉說。在中山路、新華大街等線路上，行駛的都是最新引進的新公交車，而在一些偏遠地區，運行的卻是一些車況較差的公交車。對此，一些市民很有意見，既然要發展大公交，就應該考慮公交車輛的均衡分配問題。“城鄉接合部的市民經常提出，給我們換換車吧！但是目前首府車況較差的公交車有689臺，按照公交車平均使用里程為50萬公里，使用年限為8~10年來看，已到報廢期超期服役的就有350臺，今后公交總公司將盡可能增加運力，將老舊車輛淘汰掉，讓行車分配更加合理。”呂德育在談到新車分配問題時說。

【分析】

公交分擔比例需提升

呼和浩特市政協此次還專門邀請了相關專家參與調研，對于呼和浩特市發展大公交，專家們又是如何看的呢？

內蒙古大學交通學院運輸工程系曹瑾鑫博士認為，近年來，呼和浩特市選擇乘坐公交車出行的人數在下降，市民們更愿意擁有自己的私家車，發展大公交，關鍵是乘坐公共交通工具出行的分擔比例要提升。呼和浩特市規劃局提供的數據顯示，目前呼和浩特市公共交通出行比例為24.53%，自行車為19.3%。對于專家的意見，呼和浩特市公交總公司總經理呂德育說，公交都市的標準是公交出行分擔率要達到40%，呼和浩特市公交分擔率低的主要原因是只有平面交通，而達到公交都市標準的城市都是靠地鐵、高架道路等立體交通來提升分擔率。今年，在只有平面交通的基礎上，公交分擔比例要力爭達到25%。

【規劃】

BRT地鐵提升出行速度

“公交”，并不單指公交汽車或電車，也包括地鐵、出租車等交通方式。呼和浩特市規劃局規劃科科長任廣宏介紹，呼和浩特市規劃局規劃了4條BRT、46.52km快速路和5條軌道交通線提升出行效率。

快速公交系統，簡稱BRT，它是采用先進的公共交通車輛，通過專用道路空間來實現快捷、準時、舒適和安全的服務。作為首府城市，呼和浩特市在BRT建設方面一直是個空白，任廣宏詳細介紹了BRT的規劃，他說，呼和浩特市規劃了“一橫一環兩縱”4條快速公交線路。線路一：新華大街，東起機場，西至西二環；線路二：沿快速路環線布設，具體線路經過海拉爾大街、呼鋼東路、世紀五路、東二環；線路三：通道路至昭君路之間路段；線路四：北起興安北路及興安南路，南至戈爾登路之間路段。呼和浩特市公交總公司總經理呂德育表示，呼和浩特市已著手開始進行BRT的建設，有望今年啟動1~2條BRT的建設。

另外，呼和浩特市規劃局規劃了5條軌道交通線，2020年規劃線網由3條線路構成，遠景規劃線網由5條線路構成。呼和浩特市政府今年將軌道交通建設列入重要日程，并于年底完成所有審批手續和前期準備工作。

【建議】

科學規劃運營線路

座談會上，針對呼和浩特市公交總公司每年虧損的問題，呼和浩特市財政局相關工作人員認為，公交總公司內部管理不盡完善，企業管理人員628人，管理費用較高，在運營管理上，2010年的行車事故損失費與2009年相比，增幅達85%。建議公交總公司降低管理成本，合理安排新開線路，對于呼和浩特市政府要求的新開線路，要充分調研，綜合考慮經濟效益和社會效益，對于客流不足、經濟效益差的開行線路，要嚴格控制減少虧損，要建立安全行車制度及事故責任追究機制，降低行車事故損失。

呼和浩特市公安局交管支隊認為，一些站點離路口近，有左轉線路的公交車需變道實現左轉，極大的干擾了交通流，公交站點不能只注重廣告效果，而忽略乘車人候車時遮陽、避雨、座椅等人性化服務功能。

【現象】

駕駛員流失嚴重

當日，調研組還傾聽了公交公司一線職工的心聲，2012年呼和浩特市公交公司職工年平均收入為30159萬，僅達到社會職工平均工資（4.04萬元/年）的70%，加之駕駛員勞動強度大、精神壓力大等因素，駕駛員流失較為嚴重。公交車司機說，有的司機上雙班，一個月工資7000元左右，雖然工資高，但工作時間長、壓力大，他們期盼政府能多關注公交事業發展，給一線職工更多支持。

【惠民】

免費兌換零鈔零幣

公交公司是零錢大戶，當日下午，調研組走進呼和浩特市公交總公司結算中心，這里的辦公桌上是一堆一堆的零錢。這里的工作人員介紹，他們一共有140名工作人員，分兩班作業，有的點鈔員一天能數1萬張零幣。

這么多的零錢，公交公司也感到很苦惱，每年他們要向銀行支付幾十萬元的清點費。為了節約開支，呼和浩特市公交總公司開展了零鈔零幣兌換業務，與商場、超市等需要使用零鈔的單位對接相關兌鈔業務。記者在公交總公司一樓大廳看到，這里專門開設了零鈔零幣兌換業務，工作人員介紹，他們兌換零鈔零幣不收手續費，1000元起兌。

【期待】

應提高公交車準點率

在呼和浩特市公交總公司智能調度指揮中心，調研組通過電腦監控查看了公交車的運行情況。工作人員在3月1日13時31分時點擊了一輛51路公交車，顯示屏上方滾動提示公交車運行中發生大間隔的提示，有的公交車甚至前后兩輛車間隔時間長達50分鐘。

調研中，許多委員都認為，公交車越準點，市民對等候的抱怨就越少，對公交車的信任度就越高，乘坐公交車的頻率也會提高。呼和浩特職業學院鐵道學院高級工程師張立群提出，優先發展大公交應提高公交車準點率，每臺車上安裝GPS實現智能調度，讓市民在候車時就能預知公交車的行駛情況。

對于智能調度，呂德育回應說，每臺公交車上都安裝了GPS，智能調度也已經開始實行，今年還要進一步完善智能指揮調度中心，當前，公交首末車可以實現準點率，但在高峰時，由于道路擁堵等各種因素，實現準點很難，要預知公交車何時到達公交站點需要發展快捷交通作為前提。