2月6日，國務院辦公廳下發了《關于加強內燃機工業節能減排的意見》（以下簡稱《意見》）。國務院發布專業領域產品的相關工作意見在歷史上尚屬首次。

《意見》要求，到2015年，節能型內燃機產品占全社會內燃機產品保有量的60%，與2010年相比，內燃機燃油消耗率降低6%～10%；培育一批汽車、工程機械用發動機等再制造重點企業；實現高效節能環保型內燃機主機及其零部件生產制造裝備的國產化、大型化；建立內燃機產品節能減排政策法規和標準體系。

記者在采訪中了解到，該《意見》歷時近兩年時間，經多位業內專家修改、完善才成型。該文件由原先的指導意見上升為國務院意見，背后也得到了業內人士和政府相關部門的大力支持。

降低能耗 保證國家能源安全

中國是石油消耗的第二大國。據了解，2011年，中國全年消耗石油4.5億噸，其中僅從國外進口量就達到2.5億噸，占石油總需求的56％。國內專家預測，到2020年，中國石油對外依存度將達到60％。

眾所周知，石油對外依存度達到50％將會觸碰“安全警戒線”，而中國已經連續3年突破這個數字，這意味著中國的能源安全已經岌岌可危。

內燃機行業作為我國石油消耗的最大主體，目前每年消耗石油約占全年石油消耗總量的60%。有效降低內燃機燃油消耗已成為我國內燃機產業發展的重要趨勢，也直接關系到我國能源安全戰略。

“此次《意見》的下發，恰好可以加快推動內燃機工業節能要求落實，而且明確提出了內燃機節油的階段目標、技術路線和工作重點，并有具體的實施辦法和相應的政策建議，具有較強的操作性。特別是對耗油量大的商用車所要開展的替代燃料工作推進具有現實指導意義。”參與制定該《意見》的業內專家表示。

內燃機行業是節能減排排頭兵

“新能源汽車真正實現產業化還有很長的路要走。因此可以斷定，未來很長一段時間內，傳統內燃機的地位是難以取代的，仍然是節能減排的主力軍。”原機械工業部部長何光遠在接受記者采訪時表示。

近期，國內多個城市連續出現霧霾天氣牽動人心。中科院公布的“大氣灰霾追因與控制”專項組的最新研究結果表明，霧霾天氣中含有大量含氮有機顆粒物。而根據上述《意見》的要求，在2015年末，將促使氮氧化物排放量比2010年減少10%。除此之外，《意見》還提出，到“十二五”末，減少二氧化碳排放6200萬噸，采用替代燃料節約商品燃油1500萬噸。

“內燃機行業是霧霾天氣的‘貢獻’大戶，如果想真正解決該問題，就應該從現實出發。而這個現實就是從改造傳統內燃機工業下手，更何況內燃機行業節能減排的潛力還是很大的。”何光遠認為，對于相關企業來說，應努力挖掘、改進內燃機耗油的現狀，加快節能減排技術的研發和升級。因為節油就是節能和減排，二者也是相輔相成的，減少能源消耗的同時也就做到了降低排放。

推動內燃機產業升級

抓好內燃機工業的節能減排工作，不僅可以有效減緩我國石油對外依存度過快增長的趨勢，還可以加快內燃機工業的產業升級。

“借助該《意見》的推動，行業內部應該抓住時機，加大對內燃機節能減排技術研發的投入力度并加快技術改造，增強行業自主開發能力，突破內燃機產品節能減排關鍵核心技術，提高內燃機產品國際競爭力。同時，內燃機制造企業需加快節能減排技術和產品的升級換代，全面落實國家節能減排的發展目標。”何光遠表示。

此外，業內人士認為，全行業還要繼續優化產業組織結構，提高自主品牌企業的集中度，重點發展獨立的零部件工業集團，培養創新和高技能人才隊伍。

支撐配套工業 跨越式發展

“目前，我國內燃機技術與國外相比還有一定差距，但近幾年，經過不斷的整合和技術改進，一些企業已經可以自主研發并獨立生產一些關鍵零部件。例如高壓共軌系統、增壓器、后處理系統等領域已經具備批量生產的能力。”何光遠認為：“行業應該爭取借助這次機會加緊實現技術升級，拉動相關配套產業跨越式發展。”

此外，《意見》里也提出，在重點領域任務中，關于排氣后處理裝置、關鍵部件的產業化應用等方面，都指出了要重點開展電控燃油噴射系統關鍵技術的研發和產業化應用，提高增壓器制造水平及其自主研發能力等關鍵技術。在排氣后處理裝置方面，要求重點提升選擇性催化還原器、顆粒捕集器、廢氣再循環系統等，加強排氣后處理裝置與整機的協調匹配，提高產品生產與使用的一致性和產品的可靠性、耐久性。

《意見》的實施必然會拉動配套工業跨越式的發展，實現這些配套工程，需要多維度政策支持，更要求本土企業加大研發投入，逐漸縮小與跨國巨頭的技術差距。

好的政策需要各方努力才能順利落實。我們對落實效果充滿期待。