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近日，交通運(yùn)輸部發(fā)布了交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》(JT/T 1178.1—2018，以下統(tǒng)稱JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn))的通知。通知旨在進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)貨車安全技術(shù)管理，有效遏制因車輛安全性能不足導(dǎo)致的運(yùn)輸安全事故，并于2018年5月1日起正式實(shí)施。
根據(jù)規(guī)定，2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強(qiáng)制性項(xiàng)目檢驗(yàn)但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型，自2019年5月1日起執(zhí)行JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn);2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型，自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起嚴(yán)格執(zhí)行。
據(jù)了解，交通運(yùn)輸部發(fā)布此次通知的原因在于，近幾年貨車肇事的事故比例明顯上升。其中，2017年發(fā)生的較大以上道路運(yùn)輸事故中，貨車肇事事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70%和64%，同比上升14個百分點(diǎn)和10個百分點(diǎn)。
為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)解決營運(yùn)貨車制動協(xié)調(diào)性與行駛穩(wěn)定性差、安全防護(hù)與配置水平低等突出問題，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足行業(yè)安全發(fā)展需要，組織制定了JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)，對營運(yùn)載貨汽車安全性能和結(jié)構(gòu)配置提出基本的技術(shù)要求，并明確了相應(yīng)檢測方法。
根據(jù)通知規(guī)定，營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型由貨車生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)，可與燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型同時申報(bào)。 申報(bào)營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)的國產(chǎn)貨車車型應(yīng)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關(guān)進(jìn)口車型應(yīng)通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)并取得《車輛一致性證書》。
交通運(yùn)輸部要求，各級交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格營運(yùn)貨車的安全技術(shù)管理，核查符合要求的車輛方可辦理營運(yùn)手續(xù)。
值得注意的是，就算已經(jīng)取得營運(yùn)手續(xù)，也非萬事大吉。因?yàn)椋煌ㄟ\(yùn)輸部對公告的營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型實(shí)施動態(tài)管理。因弄虛作假取得營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型的車型，將從公告目錄中撤銷。
以下是通告原文：
各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)交通運(yùn)輸廳(局、委)：
為進(jìn)一步加強(qiáng)營運(yùn)貨車安全技術(shù)管理，有效遏制因車輛安全性能不足導(dǎo)致的運(yùn)輸安全事故，交通運(yùn)輸部制定發(fā)布了交通運(yùn)輸行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件 第1部分：載貨汽車》(JT/T 1178.1—2018，以下統(tǒng)稱JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn))，2018年5月1日起正式實(shí)施。為積極穩(wěn)妥做好JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)的貫徹實(shí)施，抓好營運(yùn)貨車安全技術(shù)管理，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、深刻認(rèn)識標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的重要意義
近年來，全國道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢總體呈現(xiàn)穩(wěn)中趨好的態(tài)勢，但重特大道路運(yùn)輸事故依然時有發(fā)生，給人民群眾生命財(cái)產(chǎn)造成重大損失，產(chǎn)生了惡劣的社會影響。特別是近幾年貨車肇事的事故比例明顯上升，2017年發(fā)生的較大以上道路運(yùn)輸事故中，貨車肇事事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占總數(shù)的70%和64%，同比上升14個百分點(diǎn)和10個百分點(diǎn)。貨車整體安全性能不高，已經(jīng)成為制約當(dāng)前道路運(yùn)輸安全發(fā)展的重要因素。
為深刻汲取事故教訓(xùn)，切實(shí)解決營運(yùn)貨車制動協(xié)調(diào)性與行駛穩(wěn)定性差、安全防護(hù)與配置水平低等突出問題，交通運(yùn)輸部堅(jiān)持問題導(dǎo)向，立足行業(yè)安全發(fā)展需要，組織制定了JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)，對營運(yùn)載貨汽車安全性能和結(jié)構(gòu)配置提出基本的技術(shù)要求，并明確了相應(yīng)檢測方法。
各級交通運(yùn)輸管理部門、貨車生產(chǎn)企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)、汽車檢測機(jī)構(gòu)等有關(guān)單位，要高度重視JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施的重要意義，把有效提升貨車安全性能、遏制貨車肇事事故作為構(gòu)建交通運(yùn)輸安全發(fā)展體系、促進(jìn)交通強(qiáng)國建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要組成部分，不斷增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的自覺性、嚴(yán)肅性，嚴(yán)格規(guī)范地貫徹執(zhí)行好JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)。各級交通運(yùn)輸管理部門要把JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施作為履行營運(yùn)車輛安全管理職責(zé)、提升道路運(yùn)輸安全水平的重要抓手和切入點(diǎn)，明確工作要求，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，把好營運(yùn)貨車安全技術(shù)管理關(guān)口。
二、認(rèn)真做好標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)工作
為幫助各有關(guān)單位貫徹執(zhí)行好標(biāo)準(zhǔn)，全國道路運(yùn)輸標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會及標(biāo)準(zhǔn)起草單位將統(tǒng)一組織開展標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，就標(biāo)準(zhǔn)條款、具體實(shí)施要求等內(nèi)容進(jìn)行宣貫解讀。各級交通運(yùn)輸管理部門要積極組織派員參加標(biāo)準(zhǔn)的宣貫培訓(xùn)，并組織轄區(qū)內(nèi)有關(guān)道路運(yùn)輸管理部門、貨車生產(chǎn)企業(yè)、道路貨運(yùn)企業(yè)、汽車檢測機(jī)構(gòu)等單位的有關(guān)人員開展專題培訓(xùn)，確保相關(guān)人員正確理解、全面掌握標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容和實(shí)施要求，切實(shí)做到統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一要求、統(tǒng)一執(zhí)行。
三、切實(shí)做好達(dá)標(biāo)車型審查技術(shù)支撐工作
營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)管理工作是營運(yùn)車輛安全技術(shù)管理的重要組成部分。交通運(yùn)輸部公路科學(xué)研究院作為營運(yùn)車輛安全達(dá)標(biāo)管理工作的技術(shù)支持單位，要統(tǒng)籌組織做好營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型管理技術(shù)審查和相關(guān)服務(wù)工作，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，完善管理制度體系，落實(shí)各項(xiàng)保障措施，不斷優(yōu)化工作流程，持續(xù)改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量，跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿，切實(shí)做好安全達(dá)標(biāo)車型審查技術(shù)支撐工作。要參照營運(yùn)客車安全達(dá)標(biāo)同一型式判定技術(shù)文件，研究制定營運(yùn)貨車安全性能和結(jié)構(gòu)配置同一型式判定條件和實(shí)施要求，對符合同一型式評定要求的車型免檢相關(guān)檢測項(xiàng)目，切實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān);要加快推進(jìn)營運(yùn)貨車、營運(yùn)客車安全達(dá)標(biāo)和燃料消耗量達(dá)標(biāo)等公告的合并與融合，加快開發(fā)營運(yùn)車輛技術(shù)管理綜合服務(wù)網(wǎng)站，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一申報(bào)、統(tǒng)一審查、統(tǒng)一公告，方便企業(yè)申報(bào)和查詢以及行業(yè)管理部門的監(jiān)督管理。
四、嚴(yán)格達(dá)標(biāo)車型申報(bào)發(fā)布程序和核查管理
營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型由貨車生產(chǎn)企業(yè)自愿申報(bào)，可與燃料消耗量達(dá)標(biāo)車型同時申報(bào)。
申報(bào)營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)的國產(chǎn)貨車車型應(yīng)列入《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，相關(guān)進(jìn)口車型應(yīng)通過國家強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證(CCC認(rèn)證)并取得《車輛一致性證書》。
技術(shù)支持單位要對貨車生產(chǎn)企業(yè)提交的申報(bào)資料按規(guī)定程序和要求進(jìn)行審查。審查未通過的，要向貨車生產(chǎn)企業(yè)說明情況;審查符合要求的，定期匯總后報(bào)交通運(yùn)輸部公示。
對經(jīng)公示后無異議的車型，以及公示期內(nèi)有異議、按相關(guān)規(guī)定核實(shí)確認(rèn)符合標(biāo)準(zhǔn)的車型，交通運(yùn)輸部按批次向社會公布。對公示后有異議且經(jīng)查實(shí)不符合標(biāo)準(zhǔn)的車型，不予發(fā)布，并且告知車輛生產(chǎn)企業(yè)。原則上發(fā)布周期為兩個月。
已經(jīng)公告的營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型發(fā)生擴(kuò)展、變更時，對滿足同一型式判定要求的，由貨車生產(chǎn)企業(yè)向技術(shù)支持單位提交擴(kuò)展與變更申請，經(jīng)資料核實(shí)確認(rèn)滿足要求后予以變更調(diào)整。對不滿足同一型式判定要求的，由貨車生產(chǎn)企業(yè)向技術(shù)支持單位提交相應(yīng)擴(kuò)展與變更的檢測報(bào)告，經(jīng)審查符合要求的予以變更調(diào)整。
交通運(yùn)輸部對公告的營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型實(shí)施動態(tài)管理。因弄虛作假取得營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)車型的，將從公告目錄中撤銷相應(yīng)車型，并向社會公布。
各級交通運(yùn)輸管理部門要嚴(yán)格營運(yùn)貨車的安全技術(shù)管理，核查符合要求的車輛方可辦理營運(yùn)手續(xù)。
五、規(guī)范達(dá)標(biāo)車型檢測管理
開展?fàn)I運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)檢測業(yè)務(wù)的汽車檢測機(jī)構(gòu)要盡快按照營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)檢測能力要求，取得相應(yīng)的汽車檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定和國家實(shí)驗(yàn)室認(rèn)可證書，認(rèn)定和認(rèn)可的技術(shù)能力范圍涵蓋JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)試驗(yàn)方法，相關(guān)檢測儀器設(shè)備在計(jì)量檢定或者校準(zhǔn)有效期內(nèi)，自有或租用符合營運(yùn)貨車安全達(dá)標(biāo)檢測要求的試驗(yàn)道路設(shè)施。
汽車檢測機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照相關(guān)法規(guī)、管理制度和技術(shù)要求開展檢測工作，確保檢測程序規(guī)范、結(jié)果準(zhǔn)確，據(jù)實(shí)出具檢驗(yàn)報(bào)告，相關(guān)檢測原始記錄和報(bào)告要按照有關(guān)規(guī)定歸檔留存;要加強(qiáng)檢測質(zhì)量管理，增強(qiáng)服務(wù)意識，提供科學(xué)準(zhǔn)確、公平公正、及時有效的檢測服務(wù)。對存在未按照標(biāo)準(zhǔn)要求開展檢測、未經(jīng)檢測出具檢測報(bào)告、偽造檢測結(jié)論或出具虛假檢測報(bào)告等情形之一的檢測機(jī)構(gòu)，將依法依規(guī)處理，并向社會公布;對相關(guān)檢測機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，按照國家發(fā)展改革委、最高人民法院等44個部門聯(lián)合出臺的《關(guān)于印發(fā)對失信被執(zhí)行人實(shí)施聯(lián)合懲戒的合作備忘錄的通知》(發(fā)改財(cái)金〔2016〕141號)要求，在“信用中國”網(wǎng)站上曝光。
六、積極平穩(wěn)做好標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施
貨車生產(chǎn)企業(yè)要加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品升級，確保新研發(fā)貨車車型滿足營運(yùn)貨車安全技術(shù)條件標(biāo)準(zhǔn)要求。2018年5月1日前已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強(qiáng)制性項(xiàng)目檢驗(yàn)但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型，自2019年5月1日起執(zhí)行JT/T 1178.1標(biāo)準(zhǔn);2018年5月1日后取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型，自標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施之日起嚴(yán)格執(zhí)行。
貨車生產(chǎn)企業(yè)要在2018年5月1日前報(bào)送已經(jīng)取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型、已經(jīng)完成汽車強(qiáng)制性項(xiàng)目檢驗(yàn)但尚未取得新產(chǎn)品公告或CCC認(rèn)證的載貨汽車車型信息，技術(shù)支持單位核查匯總后及時向社會公布，以便各級交通運(yùn)輸管理部門在辦理營運(yùn)貨車手續(xù)時查詢。
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