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7月31日，界上傳媒大學(xué)邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員汪鳴先生進(jìn)行了一場(chǎng)題為《“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展研究》的培訓(xùn)課。
以下為汪鳴所長(zhǎng)培訓(xùn)課程部分精彩內(nèi)容呈現(xiàn)：
交通運(yùn)輸發(fā)展思路演變
在“十一五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路是整體推進(jìn)，完善各個(gè)系統(tǒng)。包括中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道布局規(guī)劃、全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃及綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。
到“十二五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路轉(zhuǎn)為適度超前，分散獨(dú)立轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。包括促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)、城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃及交通運(yùn)輸部大部制改革等。
如今，在“十三五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路已成為統(tǒng)籌兼顧、彌補(bǔ)短板和突出重點(diǎn)，核心是提升物流系統(tǒng)的效率和加強(qiáng)戰(zhàn)略支撐。
經(jīng)濟(jì)增速下降孕育著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行似乎給人們傳遞的是偏消極的信息，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不再呈現(xiàn)以前的擴(kuò)張發(fā)展，無(wú)法提供大量的、實(shí)物性產(chǎn)業(yè)布局需求，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了房地產(chǎn)等少數(shù)領(lǐng)域外，似乎缺乏新的亮點(diǎn)。
由于我國(guó)處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供了新的機(jī)遇，尤其是為內(nèi)陸區(qū)域中心城市帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的機(jī)遇，但這種機(jī)遇與傳統(tǒng)的外向型產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不同，是以改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)組織方式的形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)。但國(guó)內(nèi)目前對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不清晰，主要原因是傳統(tǒng)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)主義和路徑依賴。
當(dāng)下，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)放緩，消費(fèi)能力低迷，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的逆全球化，人民幣匯率的大幅度波動(dòng)，均導(dǎo)致我國(guó)出口增速下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)過(guò)度依賴外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端暴露無(wú)遺。
我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)后，國(guó)際供應(yīng)鏈能力與配套的金融服務(wù)能力的不足，已經(jīng)不僅僅是成本問(wèn)題，而我們現(xiàn)在在成本上作了大量文章，似乎在遠(yuǎn)離能力建設(shè)的目標(biāo)；如果能盡快進(jìn)入能力建設(shè)的軌道，價(jià)值鏈延伸的服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間將被打開(kāi)，是世界級(jí)的價(jià)值增值領(lǐng)域。
這個(gè)領(lǐng)域如何把握？很大程度上要與我國(guó)全面建成小康社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，是消費(fèi)型外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沿海的發(fā)展是成本效率因素，那么，在同樣的因素下，內(nèi)陸地區(qū)會(huì)成為內(nèi)需的成7月31日，界上傳媒大學(xué)邀請(qǐng)國(guó)家發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所所長(zhǎng)、研究員汪鳴先生進(jìn)行了一場(chǎng)題為《“十三五”綜合交通運(yùn)輸體系建設(shè)與發(fā)展研究》的培訓(xùn)課。
以下為汪鳴所長(zhǎng)培訓(xùn)課程部分精彩內(nèi)容呈現(xiàn)：
在“十一五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路是整體推進(jìn)，完善各個(gè)系統(tǒng)。包括中長(zhǎng)期鐵路網(wǎng)規(guī)劃、國(guó)家高速公路網(wǎng)規(guī)劃、全國(guó)沿海港口布局規(guī)劃、全國(guó)內(nèi)河高等級(jí)航道布局規(guī)劃、全國(guó)民用機(jī)場(chǎng)布局規(guī)劃及綜合交通網(wǎng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃等。
到“十二五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路轉(zhuǎn)為適度超前，分散獨(dú)立轉(zhuǎn)向一體化發(fā)展。包括促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)、關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導(dǎo)意見(jiàn)、城鎮(zhèn)化地區(qū)綜合交通網(wǎng)規(guī)劃及交通運(yùn)輸部大部制改革等。
如今，在“十三五”期間，我國(guó)交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展思路已成為統(tǒng)籌兼顧、彌補(bǔ)短板和突出重點(diǎn)，核心是提升物流系統(tǒng)的效率和加強(qiáng)戰(zhàn)略支撐。
經(jīng)濟(jì)增速下降孕育著區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新空間
進(jìn)入新常態(tài)以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速下行似乎給人們傳遞的是偏消極的信息，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不再呈現(xiàn)以前的擴(kuò)張發(fā)展，無(wú)法提供大量的、實(shí)物性產(chǎn)業(yè)布局需求，導(dǎo)致城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展除了房地產(chǎn)等少數(shù)領(lǐng)域外，似乎缺乏新的亮點(diǎn)。
由于我國(guó)處于現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型的重要階段，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)、消費(fèi)組織結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局提供了新的機(jī)遇，尤其是為內(nèi)陸區(qū)域中心城市帶來(lái)了產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展的機(jī)遇，但這種機(jī)遇與傳統(tǒng)的外向型產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展呈現(xiàn)出很大的不同，是以改變產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境和產(chǎn)業(yè)組織方式的形態(tài)呈現(xiàn)出來(lái)。但國(guó)內(nèi)目前對(duì)這個(gè)問(wèn)題的認(rèn)識(shí)并不清晰，主要原因是傳統(tǒng)發(fā)展模式的經(jīng)驗(yàn)主義和路徑依賴。
當(dāng)下，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)放緩，消費(fèi)能力低迷，以及宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)變化，貿(mào)易保護(hù)主義抬頭的逆全球化，人民幣匯率的大幅度波動(dòng)，均導(dǎo)致我國(guó)出口增速下降，甚至出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，我國(guó)過(guò)度依賴外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的弊端暴露無(wú)遺。
我國(guó)成為國(guó)際貿(mào)易大國(guó)后，國(guó)際供應(yīng)鏈能力與配套的金融服務(wù)能力的不足，已經(jīng)不僅僅是成本問(wèn)題，而我們現(xiàn)在在成本上作了大量文章，似乎在遠(yuǎn)離能力建設(shè)的目標(biāo)；如果能盡快進(jìn)入能力建設(shè)的軌道，價(jià)值鏈延伸的服務(wù)產(chǎn)業(yè)空間將被打開(kāi)，是世界級(jí)的價(jià)值增值領(lǐng)域。
這個(gè)領(lǐng)域如何把握？很大程度上要與我國(guó)全面建成小康社會(huì)聯(lián)系起來(lái)，是消費(fèi)型外向經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。如果沿海的發(fā)展是成本效率因素，那么，在同樣的因素下，內(nèi)陸地區(qū)會(huì)成為內(nèi)需的成本效率優(yōu)勢(shì)集中地，內(nèi)陸內(nèi)陸區(qū)域的中心城市會(huì)成為首當(dāng)其沖的國(guó)際性產(chǎn)業(yè)組織發(fā)展承接地。
物流業(yè)發(fā)展穩(wěn)中向好
自2012年以來(lái)，物流業(yè)增速呈現(xiàn)逐年放緩的趨勢(shì)，物流業(yè)依靠總量快速增長(zhǎng)的發(fā)展模式基本終結(jié)，但物流業(yè)依靠經(jīng)營(yíng)創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，以及降本增效，總體穩(wěn)住了市場(chǎng)，企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況處于慢慢復(fù)蘇之中。
在物流業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀方面：我國(guó)物流業(yè)仍處于調(diào)整中，總體結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。2016年，我國(guó)社會(huì)物流總額達(dá)到229.7萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用為11.1萬(wàn)億元，運(yùn)輸費(fèi)用6.0萬(wàn)億元，保管費(fèi)用3.7萬(wàn)億元，管理費(fèi)用1.4萬(wàn)億元，社會(huì)物流總費(fèi)用與GDP的比率為14.9%，比2015年降低1.1%。
物流業(yè)整體水平提高，物流服務(wù)業(yè)態(tài)和運(yùn)作模式創(chuàng)新加快。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，以及大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)為基礎(chǔ)的物流業(yè)態(tài)、運(yùn)作模式創(chuàng)新的不斷深入，不僅整體提升了物流業(yè)發(fā)展水平，而且通過(guò)資本市場(chǎng)、資源整合和企業(yè)重組，使物流業(yè)成為社會(huì)資本關(guān)注和投入的重點(diǎn)領(lǐng)域，激發(fā)了物流業(yè)發(fā)展的活力，使得物流業(yè)加快突破規(guī)?；⒕W(wǎng)絡(luò)化和集約化發(fā)展的瓶頸約束，成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)重要的具有活力的領(lǐng)域。
在物流業(yè)發(fā)展特點(diǎn)方面：物流產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展成為引領(lǐng)力量。我國(guó)物流園區(qū)、運(yùn)輸樞紐等物流資源集聚手段和平臺(tái)發(fā)展迅速，為物流業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和物流企業(yè)網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)模化發(fā)展奠定了較為堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
物流產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)入新階段。以物流園區(qū)、區(qū)域分撥中心、物流配送中心、多式聯(lián)運(yùn)樞紐等主體的基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，凸顯了物流業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新形式，“通道+樞紐+網(wǎng)絡(luò)+平臺(tái)”成為規(guī)模企業(yè)的重要戰(zhàn)略方向。
物流業(yè)創(chuàng)新呈現(xiàn)多元化、生態(tài)化。物流業(yè)已經(jīng)形成依靠技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式三大創(chuàng)新源泉的創(chuàng)新發(fā)展格局，并且依托技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式的集成和整合，形成全新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，如公路港等平臺(tái)企業(yè)的產(chǎn)業(yè)生態(tài)集成創(chuàng)新，使網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；锪髌髽I(yè)發(fā)育成為可以預(yù)期的發(fā)展方向。
在未來(lái)物流業(yè)發(fā)展趨勢(shì)方面：物流與運(yùn)輸市場(chǎng)細(xì)分不可逆轉(zhuǎn)。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)和物流業(yè)規(guī)模擴(kuò)張方式的變革，以及互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)支撐的物流與運(yùn)輸服務(wù)規(guī)?；窂絼?chuàng)新，加之政府監(jiān)管理念和方式的變革，低水平競(jìng)爭(zhēng)將失去生存基礎(chǔ)和市場(chǎng)，物流與運(yùn)輸服務(wù)三大創(chuàng)新在既有快遞、零擔(dān)、鐵路班線運(yùn)輸、公路港等平臺(tái)服務(wù)等的基礎(chǔ)上，將進(jìn)一步演變成市場(chǎng)細(xì)分的競(jìng)爭(zhēng)。
物流與運(yùn)輸一體化服務(wù)成為基本形態(tài)?；ヂ?lián)網(wǎng)消除了企業(yè)之間、運(yùn)輸與物流環(huán)節(jié)之間的信息“孤島”和互聯(lián)互通“瓶頸”約束，信息引導(dǎo)的物流與運(yùn)輸一體化服務(wù)成為創(chuàng)新的重要載體，以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基本形態(tài)，并未物流與制造、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)會(huì)和條件。
國(guó)際國(guó)內(nèi)物流融合成為規(guī)模擴(kuò)張方向?！耙粠б宦贰焙汀叭娼ǔ尚】瞪鐣?huì)”將加快國(guó)際國(guó)內(nèi)物流市場(chǎng)的雙重開(kāi)發(fā)，中國(guó)國(guó)際主導(dǎo)全的探索和創(chuàng)新，必將加快這種進(jìn)程，使中國(guó)物流找到基于價(jià)值鏈延伸的規(guī)模拓展新路。
為適應(yīng)市場(chǎng)需求，物流企業(yè)戰(zhàn)略研究新趨勢(shì)包括加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略研究（技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式、組織）、重視集約化運(yùn)輸服務(wù)創(chuàng)新研究（網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)、運(yùn)行載體）、重新審視企業(yè)信息化研究（功能與平臺(tái)、共享與機(jī)制）、提升企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理能力途徑與手段研究（扁平化管理）、提高企業(yè)合作能力研究（共創(chuàng)利益、共享發(fā)展）及培育企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力研究（技術(shù)、業(yè)態(tài)、模式為基礎(chǔ)的新競(jìng)爭(zhēng)力培育）。
物流發(fā)展前沿性研究趨勢(shì)包括運(yùn)輸與物流樞紐規(guī)模經(jīng)濟(jì)形態(tài)研究，戰(zhàn)略性物流服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局研究，信息服務(wù)和交易、結(jié)算平臺(tái)的建設(shè)研究，傳統(tǒng)運(yùn)輸物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展與轉(zhuǎn)型研究，物流與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展研究以及物流產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策環(huán)境與政府管理研究。
機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
目前，我國(guó)交通運(yùn)輸發(fā)展已取得多項(xiàng)成就。其中，基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級(jí)大幅提升，總體能力顯著增強(qiáng)；已累積完成投資12.5萬(wàn)億元，“五縱五橫”綜合運(yùn)輸大通道基本貫通；基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)規(guī)模不斷擴(kuò)大，技術(shù)等級(jí)大幅提升，總體能力顯著增強(qiáng)；客貨運(yùn)輸能力不斷提升，運(yùn)輸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改善，郵政服務(wù)水平邁上新臺(tái)階；交通運(yùn)輸領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，裝備結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，技術(shù)水平明顯提升，交通信息化支撐力度顯著增強(qiáng)；交通運(yùn)輸節(jié)能減排成效顯現(xiàn)，交通安全呈現(xiàn)穩(wěn)定向好趨勢(shì)，應(yīng)急保障能力不斷提升；交通運(yùn)輸行業(yè)體制機(jī)制改革持續(xù)推進(jìn)，政策規(guī)劃體系不斷完善。
不過(guò)，在“大跨步”發(fā)展的同時(shí)，我國(guó)交通運(yùn)輸體系仍存在不少問(wèn)題。例如，交通基礎(chǔ)設(shè)施功能結(jié)構(gòu)有待完善，發(fā)展約束明顯加強(qiáng)；運(yùn)輸服務(wù)供給結(jié)構(gòu)性短缺依然存在，服務(wù)質(zhì)量亟待提升；運(yùn)輸裝備和整體技術(shù)與世界先進(jìn)水平仍有差距；交通安全形勢(shì)依然嚴(yán)峻，綠色交通系統(tǒng)建設(shè)滯后；交通運(yùn)輸改革缺乏總體設(shè)計(jì)和配套銜接，各領(lǐng)域市場(chǎng)化改革有待深化，相關(guān)政策、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)等仍需完善等。
發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)
如今，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)整貨運(yùn)格局為背景的大環(huán)境下，多式聯(lián)運(yùn)上升為國(guó)家戰(zhàn)略。隨著國(guó)際經(jīng)貿(mào)格局調(diào)整、“一帶一路”建設(shè)、國(guó)際規(guī)則重塑給多式聯(lián)運(yùn)提出了更高的發(fā)展要求。
此外，《“十三五”規(guī)劃綱要》明確提出，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊；推進(jìn)公鐵水及航空多式聯(lián)運(yùn)，構(gòu)建國(guó)際物流大通道；推動(dòng)與沿線國(guó)家發(fā)展規(guī)劃、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系對(duì)接，推進(jìn)沿線國(guó)家間的運(yùn)輸便利化安排；加快發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)，提高交通運(yùn)輸服務(wù)質(zhì)量和效益。
顯然，多式聯(lián)運(yùn)的價(jià)值以提高效率，降低成本，發(fā)揮組合優(yōu)勢(shì)，拓展可達(dá)空間；同時(shí)，多式聯(lián)運(yùn)還是集約、節(jié)約、環(huán)保、安全，綠色化發(fā)展的重要方向。
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