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       我國新能源汽車技術經歷了三大階段，即起步期、示范推廣期、應用推廣期（即產業(yè)化階段）。發(fā)展至今，新能源汽車產業(yè)遇到了不少問題，但經過國家、企業(yè)等的不斷努力，許多問題有所改善，得以解決。

       目前，有不少專家提出了新能源汽車要走市場化道路，說政府財政補貼不利于新能源汽車的發(fā)展，有的說得更直接，即目前靠財政補貼來發(fā)展新能源汽車模式不可持續(xù)。當前這觀點，具有一定的代表性。對此我的觀點是：新能源汽車處于產業(yè)化初期，離不開政策支持。發(fā)展新能源汽車是國家意志，扶植的政策取向不會變。

       根據筆者調查研究，有78%的人相信補貼趨嚴會導致新能源車銷量下降，13%的人相信新能源車企將更加注重技術研發(fā)，7%的人相信新能源市場發(fā)展路線將發(fā)生偏轉，只有2%的人是其他原因。可以可出，補貼對新能源車銷量的影響不容小覷。

一、發(fā)展新能源汽車是中華民族的復興之路

       中國發(fā)展新能源汽車已經上升到了國家意志。10月，媒體連續(xù)報道了國家主席、政府總理、副總理、科技部部長、工信部部長在同一天里、同時關注新能源汽車這個產業(yè)。這是歷史上少有的事情。這說明了在今天的中國，發(fā)展新能源汽車已經是國家意志。 

       國家主席習近平說：“發(fā)展新能源汽車是我國從汽車大國邁向汽車強國的必由之路，要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點?！?/span>

       1）中國成為汽車強國的象征意義是什么？象征著中華民族的復興。

       2）什么是必由之路，即一定要經過的道路。

       3）這個路是什么？是發(fā)展新能源汽車之路。

       習近平：

       對發(fā)展新能源汽車，習近平主席提出這樣的要求：①要加大力度；②研究好市場；③用好用活政策；④開發(fā)適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點。 

       李克強：

       國務院總理李克強說：“推廣新能源汽車，以加快新能源汽車產業(yè)發(fā)展，推進節(jié)能減排，促進大氣污染防治。”李克強總理用了這樣4個關鍵詞：通過“推廣”使用、來“加快”產業(yè)發(fā)展、進而“推進” 節(jié)能減排，從而實現“促進” 大氣污染防治。

       馬凱：

       馬凱副總理提出了4個不變的方針：①發(fā)展新能源汽車戰(zhàn)略不變；②以純電驅動戰(zhàn)略取向不變；③規(guī)劃目標不變；④扶植的政策取向不變。

二、以純電驅動戰(zhàn)略取向不變的基本含義

       我國前期是發(fā)展混合動力汽車，產生串聯(lián)、并聯(lián)、混聯(lián)等技術路線，接下又出現了增程式，插電式技術路線，馬總理明確了這中國發(fā)展新能源汽車的技術路線是“純電驅動”。

三、規(guī)劃目標不變的基本指標含義

       1）2015年：爭取純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量達到50萬輛。我國生產的乘用車平均燃料消耗量降至6.9升/百公里。

       2）2020年：爭取純電動汽車和插電式混合動力汽車累計產銷量超過500萬輛。當年生產的乘用車平均燃料消耗量降至5.0升/百公里，節(jié)能型乘用車燃料消耗量降至4.5升/百公里以下；商用車新車燃料消耗量接近國際先進水平。

       2014年我國汽車產銷量，工信部發(fā)布數據顯示，我國累計生產汽車2372.29萬輛，同比增長7.3％，銷售汽車2349.19萬輛，同比增長6.9％，產銷量保持世界第一。

       實際情況是：

       ①根據中國汽車工業(yè)協(xié)會(下稱中汽協(xié))統(tǒng)計，2014年新能源汽車銷售74763輛，比上年增長了3.2倍。尤其值得一提的是，插電式混合動力汽車銷量增長幅度遠高于純電動汽車，當年產銷分別完成29894輛和29715輛，比上年分別增長8.1倍和8.8倍。

       ②據中汽協(xié)會統(tǒng)計，2015年9月新能源汽車生產28324 輛，銷售28092輛，同比分別增長2.1倍和2.2倍。其中純電動汽車產銷分別完成20365輛和19228輛，同比分別增長2.7倍和2.9倍；插電式混合動力汽車產銷分別完成7959輛和8864輛，同比分別增長1.1倍和1.3倍。

       規(guī)劃目標不變，是政府的承諾，沒有實現，政府必須要有對應的措施 。

四、扶植的政策取向不變的基本含義

       政府主導的主要手段是，中央和地方財政政策對具體車型予以補貼；企業(yè)主體要依據中央和地方財政政策的導向開發(fā)出適應各種需求的產品，使之成為一個強勁的增長點；市場運作主要是指用戶采購什么產品，由用戶自己定。

       目前是新能源汽車沒有補貼下的市場化的條件不具備，只能是有政府補貼下市場化運作。傳統(tǒng)汽車是高度成熟市場化的產品，沒有政府補貼的前提下，一些專家提倡新能源汽車要市場化，純是妄議中央的“扶植的政策取向不變”的重大方針政策。  

       企業(yè)的任務是“ 要加大研發(fā)力度，認真研究市場，用好用活政策，開發(fā)適應各種需求的產品”。 加大研發(fā)力度是對企業(yè)的基本要求；認真研究市場，是企業(yè)要找準自己產品的定位點；用好用活政策一是用好，即企業(yè)要用足政府補貼，要用到極致的水平，二是用活，即企業(yè)如何拿到補貼來開發(fā)產品？要發(fā)揮企業(yè)自己的主動性，其基本要求是“適應各種需求”新能源汽車產品。 

五、用好用活政策，學習補貼政策要到位是第一位的

        企業(yè)是在底層，信息是不對稱的。但中央政府政策卻是公開的，企業(yè)要用好用活政策，學習補貼政策要到位是第一位的。 

       2016年到2020年的補貼標準相比2015年的標準并非統(tǒng)一下調，而是有三種情況，一是退坡，二是上調，三是持平。

       1）補貼退坡是什么意思？

       產品技術成熟，產業(yè)化條件已經具備，但是必須要再提升技術水平，主要指標一是里程要提升，二是能耗水平要降低，否則補貼退坡。具體是指純電動（插電混動）客車（乘用車）；

       2）補貼上調是什么意思？

       產品技術不是很成熟，但是技術的發(fā)展方向，必須克服產品開發(fā)中居多的技術難點（關鍵點），要給足政策補貼。具體指燃料電池客車；

六、如何用好用活政策，去開發(fā)適應產品？

       1）補貼退坡的產品是什么？是純電動（插電混動）客車（乘用車）。重點是要提高里程。這也說明了，目前的純電動（插電混動）客車（乘用車）里程水平是不能滿足市場要求的，不能滿足市場要求的產品，不可能進行大規(guī)模的產業(yè)化，也不可能有真正意義上的市場化。

       2）補貼上調的產品是什么？是燃料電池客車。重點是提高研發(fā)力度，提高技術成熟度。實現小批量生產，還要經過示范推廣階段，其次才可能推廣應用，再推動產業(yè)化進程。

       3）補貼持平的產品是什么？純電動專業(yè)車（城市物流車）。重點是加快產業(yè)化步伐，通過持續(xù)的不變的補貼達到市場化規(guī)模的水平。這個車達到了真正意義市場化水平估計要5年以上的時間，到了2021年這個車的補貼才會有取消可能。

七、如何用好用活政策

       萬鋼部長10中旬在北京參看一個產品匯報展，他只看了燃料電池車和純電動（插電混動）模塊。

      筆者個人的理解是：

      1）新能源汽車的發(fā)展方向是燃料電池車和純電動（插電混動）模塊化的車輛；

      2）10米以上的客車（公交車）要實現 “插電混動的核心部件模塊化”，其難度極高，客車（公交車）依然是人工組裝條件下，一條生產線要實現年產一萬輛，難度極高。這說明，插電混動大客車水平要提高，已經到了極限。 

       結論：

       ①10米以上的客車（公交車）插電混動沒有必要再研發(fā)了，混動車的水平體現在模塊上，否則毛病不斷；混動大客車要進行核心部件模式化，即使技術上能實現，但是經濟上也是不劃算的。

       ②10米以上的客車（公交車）的發(fā)展方向是純電動化，其方向是也要是核心部件模塊化，但是比插電混動核心部件模塊化難度要小許多，但是這個車對充電設施要求較高，其規(guī)模推廣的時間也會相當長；

       ③在目前動力電池水平上，純電動化的10米以上的客車（公交車），其里程在200公里水平上，已經很不錯了，但離市場要求的400公里的要求相當遙遠，里程越長的大客車（公交車）對充電設施要求也越高；

       ④在目前動力電池水平上，6-7米純電動客車（公交車）是產業(yè)化主攻方向，大批量生產條件已經成熟，與市場需求接軌已經沒有問題，同時對充電設施的要求相對要好多了；

       ⑤在目前動力電池水平上，4.5米左右的城市物流車，是新能源汽車產業(yè)化推進熱點。這個車在2016年第三季度以前，市場會形成“井噴”之勢。2016年新能源汽車沖量主要靠這個車。這個車對充電設施基本上沒有太高的要求了。

八、中國汽車產業(yè)是支柱產業(yè)，不能輸，也輸不起

       不少專家擔心，中央財政和地方政府財政能不能把補貼落實到位？能不能長時間來補貼新能源汽車的發(fā)展？這些擔心是有道理的。 

       1）中國政府已經向世界承諾了要完成大氣污染防治指標。否則，要用一筆巨大的資金，買其他國家的指標。這說明了，發(fā)展新能源汽車補貼的錢，政府是必須要拿出來的。目前中央國政府已經兌現，地方政府目前兌現的不多，這僅僅是時間問題。

       2）不發(fā)展新能源汽車，中國不可能成為汽車強國。如果中國在新能源汽車上再一次落后發(fā)達國家，中國汽車產業(yè)必然會輸給其他國家。其意味著什么？面對這個結果，是不可設想的。中國汽車產業(yè)是支柱性產業(yè)，不能輸，也輸不起。這決定了中國政府必須要兌現補貼的承諾。

       3）中國發(fā)展新能源汽車，比其他國家的更有政治優(yōu)勢。發(fā)展新能源汽車已經是國家意志，其扶植的政策取向不變。這是“市場機制”的作用不能比的東西?！笆袌鰴C制”對社會資源配置是有條件的，也不萬能的，也不是唯一的。 

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