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       7月30日，全國危險貨物道路運輸服務聯盟成立，并發布了《危險貨物道路運輸安全管理與應急救援互助公約》（征求意見稿）（以下簡稱“公約”）。交通運輸部運輸服務司貨運與物流管理處處長戰榆林指出，我國危險貨物運輸企業呈現“多、小”的特點，暴露出“散、弱”的缺點。業內人士普遍認為，在這種情況下，以聯盟的形式強化危化運輸應急救援互助，對我國危化運輸安全具有重大意義。

應急處理降低事故風險

       公安部上海消防研究所王俊軍博士說：“通過近5年消防部隊處置的100起危化品事故分析，發現77%的事故發生在運輸階段，其中72%由交通事故引起，而另外28%的非交通危化品事故中，主要是由于設備故障、操作失誤、天氣影響等因素引起，其中大部分是由于車輛或設備故障引起。”

       而在危化品交通運輸事故中，對事故的應急處理是控制事故惡化的最重要環節。

       交通運輸部公路科學研究院物流中心主任工程師吳金中介紹，危化品運輸具有網絡化特征，90%以上涉及到異地運輸。目前，我國危險貨物運輸企業數量眾多，企業規模普遍不大、危險品種類繁多，依靠單個企業建立區域性或全國性的危險貨物應急救援網絡是不現實的。因此，通過聯盟這種形式，實現跨區域應急救援互助合作，事故協同預防（如相互之間提供異地停車、維修、洗罐服務等），應急救援裝備及救援隊伍共享，對于縮短事故處置時間、降低事故風險、提升應急處置水平具有重要意義。“當然，在現場施救過程中，應遵循國家有關法律、法規，服從政府有關救援部門的統一指揮。”吳金中說。

互助救援搶奪黃金時間

       據了解，該公約總則中確定建立全國危險貨物道路運輸服務聯盟長效工作機制，且公約的適合范圍是聯盟全體成員；聯盟服務條款中明確提到，在接到聯盟成員單位應急救援請求后，原則上應在2小時內組建應急救援小組，應急救援小組在與相關方討論協商后形成應急救援方案，并及時開展現場施救，搶奪黃金救援時間。

       會上，聯盟成員企業均表示，當發生危險貨物運輸事故在自身援助半徑之內時，須第一時間組織救援隊趕赴現場，為盟友提供救援服務。目前，該聯盟成員涵蓋了危險貨物道路運輸服務的上下游產業鏈企業，包括BPW（梅州）車軸有限公司、蕪湖中集瑞江汽車有限公司、寧波金洋化工物流有限公司等25家企業。

       “打鐵還需自身硬”，應急救援互助也是同樣道理。吳金中對記者說：“我國法律規定危險貨物道路運輸企業最低得有5輛車才能得到經營許可，目前聯盟的門檻是自有30輛車。雖然聯盟目前只有25家成員單位，但個個都是標桿。這些成員單位分布在江蘇、浙江、上海、湖南、山東、內蒙古、遼寧、四川，廣東等多個省份。未來，全國各省都將有我們聯盟成員單位，以更廣范圍、更大程度地為危化品安全事故提供應急救援。”

建立聯盟提升本質安全

       吳金中說：“上游設備生產廠商、專業化工公司和危化品運輸企業，各家做的應急救援各有特點。通過建立聯盟，聯盟成員之間可以開展一些救援方面的經驗交流，使大家都能夠從專業角度得到應急救援水平的提高。聯盟第一步工作重點就是提升行業的本質安全水平。”

       吳金中表示，聯盟需要更多危化品運輸企業加入，以壯大聯盟隊伍，提升聯盟實戰能力。目前，聯盟的第一步工作是應急救援互助；下一步將在自愿的前提下，聯盟成員間逐步實現貨源信息、運力信息共享，減少空駛，提高車輛利用率，逐步實現共同利益下的集約化發展。“聯盟在這方面的主要任務是搭建一個聯盟成員業務協作平臺，而聯盟本身并不參與到成員之間的商業合同。”吳金中說。

       也有相關人士認為，應急救援發生的概率不高，因此互動頻率也不高。但是運輸過程中，涉及到停車場地、維修等一些活動是常態化的，聯盟成員之間可以通過這些常態化活動加深彼此之間的信任。同時聯盟使公司運輸風險下降，也使企業運輸成本下降。以前企業運輸模式是“一對多”，是點到線的發展。聯盟成立之后，聯盟企業之間可以通過運輸線路的串聯來突破點到線的限制，形成網狀結構，實現共贏。

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