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       7月30日，全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟成立，并發(fā)布了《危險貨物道路運輸安全管理與應(yīng)急救援互助公約》（征求意見稿）（以下簡稱“公約”）。交通運輸部運輸服務(wù)司貨運與物流管理處處長戰(zhàn)榆林指出，我國危險貨物運輸企業(yè)呈現(xiàn)“多、小”的特點，暴露出“散、弱”的缺點。業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為，在這種情況下，以聯(lián)盟的形式強化危化運輸應(yīng)急救援互助，對我國危化運輸安全具有重大意義。

應(yīng)急處理降低事故風(fēng)險

       公安部上海消防研究所王俊軍博士說：“通過近5年消防部隊處置的100起危化品事故分析，發(fā)現(xiàn)77%的事故發(fā)生在運輸階段，其中72%由交通事故引起，而另外28%的非交通危化品事故中，主要是由于設(shè)備故障、操作失誤、天氣影響等因素引起，其中大部分是由于車輛或設(shè)備故障引起。”

       而在危化品交通運輸事故中，對事故的應(yīng)急處理是控制事故惡化的最重要環(huán)節(jié)。

       交通運輸部公路科學(xué)研究院物流中心主任工程師吳金中介紹，危化品運輸具有網(wǎng)絡(luò)化特征，90%以上涉及到異地運輸。目前，我國危險貨物運輸企業(yè)數(shù)量眾多，企業(yè)規(guī)模普遍不大、危險品種類繁多，依靠單個企業(yè)建立區(qū)域性或全國性的危險貨物應(yīng)急救援網(wǎng)絡(luò)是不現(xiàn)實的。因此，通過聯(lián)盟這種形式，實現(xiàn)跨區(qū)域應(yīng)急救援互助合作，事故協(xié)同預(yù)防（如相互之間提供異地停車、維修、洗罐服務(wù)等），應(yīng)急救援裝備及救援隊伍共享，對于縮短事故處置時間、降低事故風(fēng)險、提升應(yīng)急處置水平具有重要意義。“當(dāng)然，在現(xiàn)場施救過程中，應(yīng)遵循國家有關(guān)法律、法規(guī)，服從政府有關(guān)救援部門的統(tǒng)一指揮。”吳金中說。

互助救援搶奪黃金時間

       據(jù)了解，該公約總則中確定建立全國危險貨物道路運輸服務(wù)聯(lián)盟長效工作機制，且公約的適合范圍是聯(lián)盟全體成員；聯(lián)盟服務(wù)條款中明確提到，在接到聯(lián)盟成員單位應(yīng)急救援請求后，原則上應(yīng)在2小時內(nèi)組建應(yīng)急救援小組，應(yīng)急救援小組在與相關(guān)方討論協(xié)商后形成應(yīng)急救援方案，并及時開展現(xiàn)場施救，搶奪黃金救援時間。

       會上，聯(lián)盟成員企業(yè)均表示，當(dāng)發(fā)生危險貨物運輸事故在自身援助半徑之內(nèi)時，須第一時間組織救援隊趕赴現(xiàn)場，為盟友提供救援服務(wù)。目前，該聯(lián)盟成員涵蓋了危險貨物道路運輸服務(wù)的上下游產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)，包括BPW（梅州）車軸有限公司、蕪湖中集瑞江汽車有限公司、寧波金洋化工物流有限公司等25家企業(yè)。

       “打鐵還需自身硬”，應(yīng)急救援互助也是同樣道理。吳金中對記者說：“我國法律規(guī)定危險貨物道路運輸企業(yè)最低得有5輛車才能得到經(jīng)營許可，目前聯(lián)盟的門檻是自有30輛車。雖然聯(lián)盟目前只有25家成員單位，但個個都是標(biāo)桿。這些成員單位分布在江蘇、浙江、上海、湖南、山東、內(nèi)蒙古、遼寧、四川，廣東等多個省份。未來，全國各省都將有我們聯(lián)盟成員單位，以更廣范圍、更大程度地為危化品安全事故提供應(yīng)急救援。”

建立聯(lián)盟提升本質(zhì)安全

       吳金中說：“上游設(shè)備生產(chǎn)廠商、專業(yè)化工公司和危化品運輸企業(yè)，各家做的應(yīng)急救援各有特點。通過建立聯(lián)盟，聯(lián)盟成員之間可以開展一些救援方面的經(jīng)驗交流，使大家都能夠從專業(yè)角度得到應(yīng)急救援水平的提高。聯(lián)盟第一步工作重點就是提升行業(yè)的本質(zhì)安全水平。”

       吳金中表示，聯(lián)盟需要更多危化品運輸企業(yè)加入，以壯大聯(lián)盟隊伍，提升聯(lián)盟實戰(zhàn)能力。目前，聯(lián)盟的第一步工作是應(yīng)急救援互助；下一步將在自愿的前提下，聯(lián)盟成員間逐步實現(xiàn)貨源信息、運力信息共享，減少空駛，提高車輛利用率，逐步實現(xiàn)共同利益下的集約化發(fā)展。“聯(lián)盟在這方面的主要任務(wù)是搭建一個聯(lián)盟成員業(yè)務(wù)協(xié)作平臺，而聯(lián)盟本身并不參與到成員之間的商業(yè)合同。”吳金中說。

       也有相關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)急救援發(fā)生的概率不高，因此互動頻率也不高。但是運輸過程中，涉及到停車場地、維修等一些活動是常態(tài)化的，聯(lián)盟成員之間可以通過這些常態(tài)化活動加深彼此之間的信任。同時聯(lián)盟使公司運輸風(fēng)險下降，也使企業(yè)運輸成本下降。以前企業(yè)運輸模式是“一對多”，是點到線的發(fā)展。聯(lián)盟成立之后，聯(lián)盟企業(yè)之間可以通過運輸線路的串聯(lián)來突破點到線的限制，形成網(wǎng)狀結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)共贏。

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