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       新版《食品安全法》修訂草案2015年4月24日經十二屆全國人大常委會第十四次會議表決通過。這是該法自2009年實施以來，中國立法機關對這一民生立法的重要修改，修改后的食品安全法自2015年10月1日起施行。新修改后的食品安全法將對食品安全相關環節實施最嚴格的全過程管理。從生產、運輸、貯存、銷售、餐飲服務等各環節實施最嚴格的全過程管理，強化生產經營者主體責任，完善追溯制度加大監管處罰力度。筆者認為，作為保障食品安全的冷鏈運輸設備將會從中受益。

　　一、食品安全法關于冷鏈運輸的規定

　　新版《食品安全法》就食品運輸問題做了特別闡述，并且關注食品在整個供應流程中的安全監控。這對我國食品冷鏈物流的發展，將有很大的促進作用。新版《食品安全法》第33條規定：貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度、濕度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;非食品生產經營者從事食品貯存、運輸和裝卸的，應當符合本規定。第46條第四款規定，食品生產企業應當就食品的運輸和交付控制制定并實施控制要求，保證所生產的食品符合食品安全標準。第123條規定：違反本法規定，未按要求進行食品貯存、運輸和裝卸的，由縣級以上人民政府食品藥品監督管理等部門按照各自職責分工責令改正，給予警告;拒不改正的，責令停產停業，并處一萬元以上五萬元以下罰款;情節嚴重的，吊銷許可證。

    “民以食為天，食以安為先”，從宏觀上看，新版食品安全法與冷鏈物流休戚相關，新版《食品安全法》的實施，將會促進我國冷鏈物流水平得到提升。一是促進建設獨立完整的食品冷鏈物流體系，為了保證食品質量，減少損耗，要求食品在生產、貯藏、運輸、銷售到消費前的各個環節始終處于食品所必需的低溫環境中。二是冷藏食品的品種很多，每種產品所要求的低溫儲藏時間與條件等技術指標都不盡相同，要求運輸不同的食品對應選擇不同的冷鏈設備。此外，對于加大冷鏈物流基礎設施投入，加強冷庫建設等也將起到推動作用。

　　二、食品冷鏈是保障食品安全的重要保證

　　食品冷鏈，簡而言之就是食品從生產到流通整個過程的特殊供應鏈系統，其任何一個環節的斷裂都會引發食品安全隱患的產生。冷鏈物流由多個環節組成，從食品原料的種植和采購、加工、流通和配送，直至零售和消費的全過程，是一項復雜的低溫系統工程，確保各環節的質量安全問題是冷鏈物流的核心。如何確保食品質量安全問題則成為冷鏈物流和傳統物流的區別所在。冷鏈物流的特殊性就在于它的流通配送需要一個系統的、精確的、安全保證的操作。在食品運輸中應用，冷鏈物流是對食品安全的最強有力保證。要保證冷凍食品的質量和安全，最關鍵的是‘冷鏈’不能斷裂，也就是說在食物的制造、貯藏、運輸配送、零售過程中，應始終處于受控的低溫狀態。目前，食品在產、銷、運過程中的安全已成為全國人民關心的重要節點，生活中90%的肉類和80%的豆制品都需要冷鏈運輸，迫切需要建設專門的物流配送中心。

　　我國農產品產量一直處于世界第一的位置，無論是糧食、蔬菜、肉類、蛋類、水產品還是水果產量均呈現增長態勢，為食品工業提供了極為豐富的原料。因此，保證食品質量、減少食品損耗是一項系統工程也是一項民生工程。食品冷藏鏈由冷凍加工、冷凍貯藏、冷藏運輸和冷凍銷售4個方面構成。冷藏運輸作為其中的一個重要環節，直接關系到了食品的安全與否，也是整個過程中最難控制和普及的環節。冷藏運輸作為食品冷藏鏈的一個重要環節，冷藏車是冷藏運輸環節的重要設備，運輸企業本應按要求使用符合要求的冷藏車，只是由于某些原因使運送的易腐食品達不到委托方的要求。原因包括，沒有使用合格的冷藏車，或是故意用普通貨車代替冷藏車。

　　三、新版《食品安全法》將刺激國內冷藏保溫車市場需求

　　近年來，在食品工業和食品生產高速發展的背景下，食品安全問題頻現。我國人民群眾生活水平明顯提高，社會對食品安全問題的關注程度日益高漲。制冷設備是保障食品安全的重要環節。運輸及檢測環節，食品腐爛變質是造成食品安全隱患的主要原因之一，因此食品在由生產環節到達最終消費者手中的整個產業過程都離不開現代冷鏈物流。

　　目前發達國家易腐食品的冷藏運輸率已超過60%，其中美國、日本、西歐等國家和地區超過80%，而我國只有20%左右。我國的果蔬在采摘、運輸、儲運等物流環節損耗率達25%。據有關數據顯示，目前我國的肉類食品廠有2500多家，年產肉類6000萬噸;速凍食品廠2000多家，年產量超過850萬噸;冷飲業4000多家，年產量150多萬噸;乳品業1500多家，年產量800萬噸;水產品年產量4400萬噸。另外，2010年7月國家發改委發布的《農產品冷鏈物流發展規劃》(2010-2015年)在分析我國當前農產品冷鏈物流發展現狀基礎上提出：2015年，果蔬、肉類、水產品冷鏈流通率分別提高到20%、30%、36%以上，冷藏運輸率分別提高到30%、50%、65%左右，流通環節產品腐損率分別降至15%、8%、10%以下。這些總量超過億萬噸的食品都屬于易腐食品，都需要冷藏運輸。然而，我國的低溫肉制品只占肉類制品總產量的20%。由于諸多原因，最近這幾年，我國冷藏保溫汽車年產銷是一直維持在4000—5000輛之間，這與社會發展速度和市場的實際需求相比是很不正常的。

　　面對如此大的市場，加之新版《食品安全法》的實施，冷鏈項目建設將實現穩步增長，同時作為冷鏈運輸環節的冷藏保溫車也將水漲船高，這對于冷鏈物流企業和冷藏保溫車生產企業是個難得的機會，關鍵看企業如何把握。

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