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交通運輸部:收費公路改革應(yīng)堅持四個原則

商用車之家訊:1月29日,交通運輸部召開例行新聞發(fā)布會,交通運輸部新聞發(fā)言人徐成光在會上表示,收費公路改革將堅持四個原則,包括堅持用路者付費原則、政府債務(wù)風(fēng)險可控原則、鼓勵社會資本投資原則和收費公路信息公開制度化、規(guī)范化原則。

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       徐成光表示,去年底,交通運輸部發(fā)布了2013年全國收費公路統(tǒng)計公報,同時,還下發(fā)通知,要求各省區(qū)市交通運輸主管部門參照交通運輸部做法,公開本地收費公路統(tǒng)計信息。據(jù)我們了解,近期已有云南、河北、重慶、山東、湖北等省,公布了當(dāng)?shù)厥召M公路統(tǒng)計數(shù)據(jù)。


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       談到如何進(jìn)一步深化收費公路改革,徐成光表示,首先,要充分肯定收費公路政策實施以來,特別是2004年《收費公路管理條例》頒布實施以來,對推動我國公路跨越式發(fā)展所發(fā)揮的重要作用。可以說,如果沒有收費公路政策,不可能有今天四通八達(dá)的高速公路網(wǎng),可能也無法解決過去長期以來影響我國經(jīng)濟社會發(fā)展的“瓶頸”制約。

 

       其次,我們也要看到,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展以及全面深化改革的不斷深入,現(xiàn)有收費公路政策確實有很多不適應(yīng)之處。從全面深化改革的要求看,新修訂實施的《預(yù)算法》,以及國務(wù)院出臺的深化預(yù)算管理制度改革、加強地方政府債務(wù)性管理、創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機制鼓勵社會投資等一系列新的重大改革,都對收費公路政策提出了新的要求。從公路交通自身發(fā)展看,現(xiàn)有的一些規(guī)定也不能滿足公路建設(shè)加快成網(wǎng)和高速公路網(wǎng)絡(luò)化運營管理的實際要求。

 

       第三,就是改革的頂層設(shè)計和路徑選擇問題??傮w思路是,按照黨的十八大、十八屆三中四中全會精神,用全新思路、全新視野、全新目標(biāo),加快調(diào)整和完善收費公路政策,加快《收費公路管理條例》修訂進(jìn)程。改革的路徑和《條例》的修訂,將堅持四個原則:一是堅持用路者付費原則,通過稅收這種間接付費方式,提供體現(xiàn)均等化的普遍服務(wù)的非收費公路,主要由公共財政來保障建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和運營管理的資金需求。

 

       同時,通過收取車輛通行費這種直接付費的方式,為特定群體提供高效率服務(wù)的收費公路,這種收費公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)資金通過市場籌措,未來收費公路將基本為高速公路。二是政府債務(wù)風(fēng)險可控原則,努力提高政府債務(wù)性公路的償債能力,確保政府性債務(wù)的正常償還。三是鼓勵社會資本投資原則,推廣政府與社會資本合作等模式,通過規(guī)范的特許經(jīng)營制度、合理定價和財政補貼,保障投資者合理的長期穩(wěn)定投資回報,從而鼓勵和吸引社會資本投資經(jīng)營性公路。

 

       四是加強政府監(jiān)管,將收費公路信息公開制度化、規(guī)范化,切實保障收費公路資金的合理使用以及收費公路良好的路況和服務(wù)水平,更好地滿足人民群眾的知情權(quán)和出行需求。




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