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1、2014年3月,中國橡膠工業(yè)協(xié)會正式發(fā)布了《綠色輪胎技術規(guī)范》
備受國內外輪胎行業(yè)關注的《綠色輪胎技術規(guī)范》(以下簡稱《規(guī)范》)已于2014年3月1日起開始試行。該《規(guī)范》為中國首部綠色輪胎行業(yè)自律標準。
根據《規(guī)范》,綠色輪胎是指節(jié)能、環(huán)保、安全的輪胎產品,生產全過程踐行綠色制造理念,應用過程倡導綠色使用。綠色輪胎具有低滾動 阻力、低燃油消耗、出色的操縱穩(wěn)定性、更短的制動距離、更好的耐磨性、可多次翻新等特性。綠色輪胎制造應符合以下整體要求:使用環(huán)保、無毒無害,符合歐盟 REACH環(huán)保標準的原材料,生產過程實現低能耗、低噪音、低粉塵、低煙氣。與傳統(tǒng)輪胎相比,凸現了環(huán)保、節(jié)能、安全、新工藝、新材料等多方面的優(yōu)勢。
《規(guī)范》除了對綠色輪胎提出了產品性能要求外,還對原材料的使用提出了要求。2015年1月起,國內生產的所有子午胎配方中不應使 用、所有進口輪胎中不應含有的原材料有:高芳油,防老劑D,促進劑NOBS,秋蘭姆類超促進劑TMTM、TMTD,嗎啡啉類硫磺給予體DTDM,五氯硫酚 類塑解劑,SBR1712/SBR1721;間苯二酚及預分散類型建議采用間苯二酚甲醛樹脂等類型的產品替代。
同時,推薦使用發(fā)布后的《綠色輪胎環(huán)保原材料指南》認定的主要原材料品種。《規(guī)范》還對綠色輪胎的清潔生產和污染物排放提出了要求,如對產品綜合能耗、水污染物和大氣排放物排放標準等都有具體規(guī)定。
在生產工藝方面,《規(guī)范》推薦綠色輪胎生產工藝技術,比如煉膠硫化廢氣除臭、低溫連續(xù)混煉、鍋爐煙氣脫硫/除塵/脫硝、高溫充氮硫 化、炭黑管道輸送、橡膠助劑造粒、輪胎自動化成型及半部件大卷化、輪胎壓出/壓延電子束預硫化等技術;并建議逐步取消胎面底面涂膠漿技術。
作為市場游戲規(guī)則的標準,據介紹,《規(guī)范》為中國下一步實現輪胎分級打下了基礎。要真正實現綠色輪胎產業(yè)化,《規(guī)范》的出臺只是開 始,還需要做更多更具體的工作。中橡協(xié)準備下一步成立綠色輪胎技術支持中心,對輪胎檢測機構進行認證,細化綠色輪胎原材料指南等,最終實現輪胎標簽制度, 使消費者在購買輪胎時只看標簽即可知道輪胎的性能。
另據悉,該《規(guī)范》對中國發(fā)展綠色輪胎雖具有指導作用,但仍屬于行業(yè)自律性標準,不具備強制執(zhí)行的行業(yè)約束力。因此,中橡協(xié)希望國家將該標準上升為行業(yè)標準或國家標準。
2、2014年3月,新版《消費者權益保護法》正式實施
舉證責任倒置
新消法的第二十三條第三款明確:經營者提供的機動車、計算機、電視機、電冰箱、空調器、洗衣機等耐用商品或者裝飾裝修等服務,消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發(fā)現瑕疵,發(fā)生爭議的,由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。
中國消費者協(xié)會副會長、消費者權益保護法研究會秘書長劉俊海強調,對于汽車等大件商品,維權日期從接觸到商品之日起,而非從開票之日起6個月之內,將由商家自證“清白”。這將直接改變消費者在維權過程當中鑒定難、成本高的現狀。
根據前述條款規(guī)定,購買汽車后6個月內消費者只需證明自身由于汽車瑕疵受到損失,而責任舉證環(huán)節(jié)就由過去的“誰主張誰舉證”轉由經營者負責。這一“舉證責任倒置”的原則,極大減輕了消費者的維權成本。
解析:“舉證責任倒置”在汽車業(yè)界已喊了好多年,即使是去年10月推行的汽車三包也未能實現,這次新消法能夠在這一問題上有所突 破,對車主來說無疑會是一個新的維權利刃。但是,汽車銷售方對于鑒定結果的左右問題也會有一定爭議。此外,“舉證責任倒置”必然會加大汽車銷售方耗費的成 本,長久下去必會引發(fā)新的矛盾。另外,“舉證責任倒置”規(guī)定期限為消費者購買汽車6個月內,那么購買車輛超出6個月的車主也會出現一些爭議。
賦予消費者七天“反悔權”
新消法第二十五條規(guī)定,經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品,消費者有權自收到商品之日起七日內退貨,但根據商品性質不宜退貨的除外。經營者應當自收到退回貨物之日起七日內返還消費者支付的價款。
解析:這一規(guī)定即是消費者期盼已久的“網購商品七天無理由退貨”。然而,對于汽車網購者而言,雖然在規(guī)定中并沒有明言被排除在外, 但目前看來還很難享受這份福利。目前,汽車電商是一個熱炒的概念,但從本質上來看,當前的汽車電商仍處于萌芽狀態(tài),車企宣傳營銷的意味更強,大多并非真正 的網上賣車,其交易過程仍在線下實體店完成,因此,時下的網上購車應不在七日退貨之列。但如果新消法賦予消費者的七日“反悔權”在汽車領域適用,對于剛剛 起步的汽車電商無疑將是一大挑戰(zhàn)。
此外,對于新規(guī)是否會導致汽車消費者惡意退貨的擔憂,中國消費者協(xié)會律師團團長、中國消費者協(xié)會專家顧問邱寶昌表示:這種規(guī)定本身體現了一種公平,經營者大可不必擔憂。實踐證明,汽車這種商品,惡意要求退換貨的現象很少。
商品七日退貨原則擴大到所有商品
新消法第二十四條規(guī)定:經營者提供商品或者服務不符合質量要求的,消費者可以依照國家規(guī)定和當事人約定退貨,或者要求經營者履行更 換、修理等義務;沒有國家規(guī)定和當事人約定的,消費者可以自收到商品之日起七日內退貨;七日后符合《中華人民共和國合同法》規(guī)定的解除合同條件的,消費者 可以及時退貨,不符合解除合同條件的,可以要求經營者履行更換、修理等義務。
新消法規(guī)定“沒有國家規(guī)定和當事人約定的,消費者可自收到商品之日起七日內退貨”,實際上是把商品七日退貨原則擴大到了所有商品。 而且,除汽車三包外,國家規(guī)定的其它三包的退貨期限是七天內可以退貨;經營者和消費者約定的三包退貨期一般也是在七天內可以退貨。有一些經營者和消費者約 定的退貨期超過了七天。
解析:從法律的角度上看,汽車三包規(guī)定與新消法的這項規(guī)定在理解上可能會出現不一致。根據汽車三包規(guī)定,消費者購車后退貨需滿足很 多條件,其中更是只有一部分情況能夠免費退貨,這就可能成為一種低于國家規(guī)定標準的“特殊約定”。而且,三包法規(guī)是部門規(guī)章,而新消法則屬于國家法律,在 這種情況下,面對糾紛應采用何種規(guī)定進行處理,仍有待相關部門給出權威的解釋。
引進公益訴訟制度
新消法中的另一個規(guī)定對汽車消費者而言也是一大福音——引進了公益訴訟制度。新消法規(guī)定,省級以上消費者組織有權利替消費進行公益 訴訟。消費者只需要提供身份證號、銀行賬號、汽車質量問題的證據等,即可由消費者組織替車主進行公益維權,真正實現零成本維權。相對于消費者個體的維權行 為,消費者組織作為集體可以更好的形成合力,兩者的影響力和威懾力自不可同日而語。
解析:對此規(guī)定,業(yè)內也傳出質疑之聲,主要針對其“省級以上消費者組織有權處理公益訴訟”的硬性要求。有業(yè)內專家指出,此規(guī)定存在 較大局限性,對于消費者而言仍然過于嚴苛。而且,大量消費者投訴和維權事件集中到省級以上消費者組織,無疑將使這些組織壓力大增,如無完善的配套規(guī)定和下 級組織的有效輔助,其真實容量和自身能力或將獨木難支,很難經受住考驗。
3、2014年4月,工信部發(fā)布2015年1月1日停售國Ⅲ柴油車
工信部公告稱,為落實《節(jié)能減排十二五規(guī)劃》和《大氣污染防治行動計劃》,促進大氣污染防治,減少汽車尾氣排放,保護消費者權益, 工信部定于2014年12月31日廢止適用于國家第三階段汽車排放標準柴油車產品《公告》,2015年1月1日起國Ⅲ柴油車產品將不得銷售。
公告同時還要求各生產企業(yè)積極做好產品排放升級生產準備,合理安排國Ⅲ柴油車產品庫存銷售,做好車輛生產一致性管理工作。
停售國Ⅲ柴油車,意味著柴油車國Ⅳ階段將新增數百億市場規(guī)模。據了解,2013年7月1日我國柴油車已步入國Ⅳ排放時代,分區(qū)域漸進式實施,2014年底國Ⅲ柴油公告廢止,柴油車國Ⅳ排放標準年內確定全面實施完畢。
4、2014年9月,十部委會簽發(fā)布的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》
交通部聯(lián)合質檢總局等十部委會簽發(fā)布的《關于促進汽車維修業(yè)轉型升級提升服務質量的指導意見》(以下簡稱《意見》)將于2015年 1月1日起執(zhí)行。業(yè)內人士認為,汽車后市場反壟斷出治本之策,發(fā)展迎來實質性利好。該項政策針對維修業(yè)出臺的措施直至要害,將有效限制主機廠濫用支配地位 的行為,打破現有售后零配件價格體系,真正為消費者帶來實惠,為汽車維修業(yè)的規(guī)范有序發(fā)展奠定良好基礎。
《意見》意味著政府在汽車反壟斷的進一步深化。汽車行業(yè)反壟斷是大勢所趨,主機廠力量遭到削弱,原有蛋糕被重新切分,汽車經銷和售 后領域都將迎來深刻變革。隨著維修技術和配件供應壟斷打破,主機廠的配件經銷、4S店的維修業(yè)務都會受到沖擊,獨立維修企業(yè)和零部件生產和流通企業(yè)將會明 顯受益。
5、2014年9月,兒童安全座椅納入國家3C認證
由國家質檢總局和國家認監(jiān)委聯(lián)合發(fā)布機動車兒童乘員用約束系統(tǒng)(也就是通常所說的兒童安全座椅)實施強制性產品認證公告,從 2014年9月1日起實施強制性認證。2015年9月1日開始,沒有獲得強制性產品認證的兒童安全座椅,將不得出廠、銷售、進口或者在其他經營活動中使 用。
強制性產品認證,又稱CCC認證,是我國政府為保護廣大消費者的人身健康和安全,保護環(huán)境、保護國家安全,依照法律法規(guī)實施的一種 產品評價制度,它要求產品必須符合國家標準和相關技術規(guī)范后方可生產、進口或銷售。實施統(tǒng)一的強制性產品認證將對提升安全座椅質量,規(guī)范座椅市場起到積極 作用。這一制度的實施,將對汽車安全座椅安全質量提升和檢驗監(jiān)管產生重大意義。