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     “綜合計算，目前山東省政府還貸高速公路每公里年均收費334萬元左右，僅收回建設初期投資需要18—24年。”張傳亭說。

       山東省交通廳提供的統計數據顯示，全省政府還貸高速公路累計建設投資1079.25億元，銀行貸款807.25億元；累計收取車輛通行費714.18億元，其中歸還銀行貸款本金218.12億元，支付銀行貸款利息248.35億元。目前，全省政府還貸高速公路滾動累計銀行貸款余額589.13億元。

       據介紹，政府還貸高速公路收取的通行費，不僅用于還本付息，而且還需用于養護。山東省大中修、信息系統、運營管理、稅費等累計支出256.56億元。

今后怎么辦

       收費公路管理急需出臺相關的法規解釋，為地方政府的具體操作提供依據。

       據初步靜態測算，到“十三五”末，山東省高速公路建設需要資金約3700億元。

       目前，山東省除將擬建高速公路項目盡量推向市場、以公開競爭方式選擇投資者外，包括即將達到收費期限的15條政府還貸高速公路，多是由政府通過貸款或集資建設。

       按照《收費公路管理條例》規定，地方政府交通主管部門對本行政區域內的政府還貸公路，可以實行統一管理、統一貸款、統一還款。2013年5月，交通運輸部公布的《收費公路管理條例》修正案征求意見稿中繼續明確了這一意見。

       但問題是，“統貸統還”造成一個結果，即貸款可能陷入“永遠還不完”的境地。這與收費公路明確設置收費年限產生了矛盾。

       專家認為，解決這個矛盾，法律法規中應該設立調整機制，允許對收費期限作出適當調整，否則“統貸統還”就無法實施。同時，應對收費期限的調整設置一定原則，比如不能形成暴利、限制收費總量等。

     “在依法治國的大前提下，繼續收費于法無據、難以服眾，但不收費又與實際不符。”在采訪中，一些政府部門負責人坦言，與10年前相比，全國的高速公路建設規模及群眾出行需求已有巨大變化，《收費公路管理條例》應盡快進行修訂。“在《條例》出臺前，急需出臺相關的法規解釋，為地方政府的具體操作提供必要的依據。”

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