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       2009年“十一五”規劃首次提出《物流業調整和振興規劃（2009~2011年）》。時隔5年之后，今年10月4日，國務院正式發布《物流業發展中長期規劃（2014~2020年）》（簡稱　《中長期規劃》），《中長期規劃》聚焦我國物流業轉型升級中的主要矛盾，將著力加強物流基礎設施網絡建設，鼓勵行業創新，進一步提高市場化程度。國家力求治理物流業的頑疾，促進物流業健康發展。

頑疾仍存在

       物流業“審批多”、“收費高”、“行路難”和“稅負重”等頑疾長期困擾行業發展。《中長期規劃》提出，我國物流業政策法規體系還不完善，市場秩序不夠規范。已經出臺的一些政策措施有待進一步落實，一些地方針對物流企業的亂收費、亂罰款問題突出。

       2009年，國務院出臺了振興十大產業的規劃，物流業在十大產業中是惟一的服務業。2011年，國務院常務會議研究部署了推動物流業發展的配套措施，被業界譽為物流業的“國九條”。物流“國九條”涵蓋了降低物流企業費用、調整物流行業稅率等受行業廣泛關注的問題。

       中國物流與采購聯合會就物流“國九條”政策的落實情況在物流企業中進行調查。調查報告稱，企業負擔仍然較重。物流企業運行所需資質、證照管理層級多，手續繁雜。如運營車輛要《行駛證》還要《營運許可證》，駕駛員除了《駕駛證》還要《從業資格證》。多數證照要收費還要年檢，一些大型物流企業不得不設置“證照專員”崗位。而亂收費、亂罰款、亂設卡“三亂”是物流行業的一個頑癥。公路亂罰款屢禁難止，物流企業已將公路罰款納入運輸成本，約占5~8%。城市配送車輛“進城難、停靠難、裝卸難”。大件運輸企業“行路難”、“收費高”。

       國家層面對我國物流業發展很關注。國家主席習近平去年11月到山東物流企業考察，國務院總理李克強在國務院常務會上幾次提到物流業發展問題。在今年6月召開的國務院常務會議上，討論通過了《物流業發展中長期規劃》，國務院總理李克強強調，要清除各類地方“關卡”、“壁壘”，建立“物暢其流”的市場大通道。

落實很關鍵

       在國務院出臺《物流業調整和振興規劃》及物流“國九條”之后，有關部門和地方也做了大量工作。但從這幾年的落實情況看，物流頑疾并未得到根本解決。

       作為指導物流業發展的綱領性文件，《中長期規劃》會不會像《物流業調整與振興規劃》一樣，只停留在地方政府的政策指導上，業界還不乏擔憂。對于《中長期規劃》的落實，記者采訪一些物流企業，他們認為，《中長期規劃》出臺，無疑給物流業的發展帶來政策紅利，但是綱領性的文件帶來的影響有限，他們很關心落實和執行情況。

       物流企業反映，《物流業調整與振興規劃》　的落實就不太理想，過去幾年，該規劃也并未對行業格局產生多大影響。《中長期規劃》中提到很多物流業的現實問題，比如打破地區封鎖，解決亂罰款、亂收費問題，這些都是行業多年來的陳疾，這些年來問題仍然沒有解決。因為其中涉及到執行者的利益，而且不僅僅是一個部門的利益，政策的落實很困難。有物流企業負責人表示，高速公路收費問題提及多年都沒有解決，降低過路過橋費，涉及多個部門的利益，很難協調，而降稅則涉及到稅收體制的問題，更難解決。

       記者了解到，中國物流與采購聯合會就《中長期規劃》的落實召開座談會，收集物流企業對落實政策的建議。該聯合會副會長賀登才表示，落實規劃既要通盤考慮，也要重點突出，抓住企業反映強烈、制約行業發展的重大問題盡快取得突破，見到實效。

惠及商用車

       盡管有一些制約物流健康發展的頑疾待解，政策有待落實，但《中長期規劃》確定了多式聯運、農產品物流、制造業物流與供應鏈管理、城鄉物流配送、電子商務物流、物流標準化等12項重點工程，提出到2020年基本建立現代物流服務體系，提升物流業標準化、信息化、智能化、集約化水平，提高經濟整體運行效率和效益。這對物流業長遠發展是一個利好消息，是我國物流業加快發展的機遇。

       隨著我國物流行業發展，物流領域已成為拉動商用車市場銷量增長的主要力量。一份針對物流企業2014年物流技術裝備市場需求的調查顯示，未來5年企業計劃采購物流運輸設備的企業有61%，企業越來越注重增加自有物流運輸設備和物流運輸設備配套產品的比重。《中長期規劃》力求促進物流業健康發展，將惠及商用車企業，增加包括物流車輛在內的物流運輸裝備的需求，生產公路物流及城市配送物流貨車的商用車企業，將面臨新的商機。

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