天剛亮，一輛拖著“黑尾巴”的箱式貨運(yùn)車跑在上海郊區(qū)的小路上。物流公司司機(jī)小劉今天起得特別早。這次運(yùn)貨他要換一條遠(yuǎn)點(diǎn)的路，不再走S20外環(huán)了。昨天公司經(jīng)理告訴他，以后要早點(diǎn)起來(lái)?yè)Q一條遠(yuǎn)一點(diǎn)的路開(kāi)，別讓查黃標(biāo)車的交警給攔了。
小劉說(shuō)，他們公司從事貨物進(jìn)出口工作，時(shí)常從上海市區(qū)和吳淞碼頭之間接收貨物。而他開(kāi)的車是黃標(biāo)車，因?yàn)槲廴荆院蠖疾荒茉龠M(jìn)入外環(huán)以內(nèi)。
自7月1日起，上海外環(huán)范圍內(nèi) 全天禁行無(wú)國(guó)家綠色環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志的車輛，即黃標(biāo)車。像小王駕駛的“黑尾巴”如果擅自進(jìn)入外環(huán)等禁行區(qū)域，交警部門(mén)可按違反禁令標(biāo)志對(duì)其處以罰款200 元、記3分。據(jù)媒體報(bào)道，禁行實(shí)施當(dāng)日起，上海市交警部門(mén)開(kāi)展了為期10天的集中整治。執(zhí)法首日，以中午12點(diǎn)為節(jié)點(diǎn)，共認(rèn)定違規(guī)行駛黃標(biāo)車51輛，勸返 43輛，查獲8輛。上海環(huán)保局污防處副處長(zhǎng)蔡志剛表示：“今年上海力爭(zhēng)淘汰12萬(wàn)輛黃標(biāo)車，4萬(wàn)輛綠標(biāo)車。”
2014年，國(guó)務(wù)院總計(jì)下達(dá)黃標(biāo)車及老舊車淘汰任務(wù)600萬(wàn)輛，其中京津冀、長(zhǎng)三角和珠三角等重點(diǎn)地區(qū)7省市淘汰黃標(biāo)車和老舊車243萬(wàn)輛，占淘汰任務(wù)的40.5%。北京市39.1萬(wàn)輛，河北最多66萬(wàn)輛，上海市的任務(wù)是16萬(wàn)輛。
這次外環(huán)內(nèi)“禁黃”就是上海淘汰黃標(biāo)車及老舊車輛任務(wù)的一部分。
淘汰黃標(biāo)車
根據(jù)上海市政府制定的《關(guān)于進(jìn) 一步加強(qiáng)黃標(biāo)車和老舊車輛環(huán)保治理的實(shí)施方案》，7月1日起黃標(biāo)車禁行范圍設(shè)定在S20外環(huán)高速。接下來(lái)，2015年4月1日起，黃標(biāo)車禁行范圍將擴(kuò)大到 G1501上海繞城高速。同時(shí)，對(duì)于老舊車輛，2015年4月1日起S20外環(huán)高速范圍內(nèi)國(guó)I排放標(biāo)準(zhǔn)汽油車也將全天禁止行駛。目前對(duì)國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)汽油 車暫未明確限行要求。
今年5月，上海市政府新聞發(fā)布 會(huì)宣布，擴(kuò)大對(duì)黃標(biāo)車的道路限行范圍，并對(duì)提前淘汰的黃標(biāo)車和老舊車輛進(jìn)行差別化補(bǔ)貼。符合要求并提前淘汰的黃標(biāo)車，可申請(qǐng)財(cái)政補(bǔ)貼。淘汰補(bǔ)貼政策到 2014年12月31日截止，2015年及以后淘汰的黃標(biāo)車不再享受補(bǔ)貼。符合要求并在2015年12月31日前報(bào)廢的老舊車輛也會(huì)按照相關(guān)方案享受補(bǔ) 貼。
不僅上海，濟(jì)南、合肥等城市也 對(duì)治理黃標(biāo)車步入了新的階段。濟(jì)南市對(duì)黃標(biāo)車提前淘汰按照階梯制補(bǔ)貼來(lái)加速淘汰進(jìn)程。7月份，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)入第三階段，相比之前縮水10%；而合肥市7月起 禁止黃標(biāo)車駛?cè)胍画h(huán)內(nèi)，并起用多個(gè)攝像頭進(jìn)行監(jiān)控。前三個(gè)月為試行期，交警部門(mén)僅會(huì)對(duì)違規(guī)車輛進(jìn)行教育、警告，暫不予以處罰，從10月1日起，交警部門(mén)會(huì) 對(duì)闖入禁行區(qū)的黃標(biāo)車進(jìn)行處罰。
一方面，政府用補(bǔ)貼引導(dǎo)黃標(biāo)車盡快淘汰；一方面，又以逐漸擴(kuò)張的禁行區(qū)域收緊黃標(biāo)車的行駛范圍。隨著各地法規(guī)的嚴(yán)格實(shí)施，黃標(biāo)車正朝著政府設(shè)定的環(huán)境保護(hù)目標(biāo)，有節(jié)奏地淡出歷史舞臺(tái)。
不過(guò)，在IHS高級(jí)分析師王增看來(lái)，相比政府今年600萬(wàn)的淘汰任務(wù)，很多地方的執(zhí)行速度還有點(diǎn)慢，他對(duì)國(guó)家600萬(wàn)的淘汰任務(wù)能否能完成持保留態(tài)度。
物流業(yè)危機(jī)
據(jù)了解，上海黃標(biāo)車主要集中在物流行業(yè)。在采訪中，小劉的老板、某物流公司負(fù)責(zé)人王先生向記者表達(dá)了自己對(duì)行業(yè)的憂慮。
王先生表示，這次影響對(duì)公司影響很大。因?yàn)檫@家公司擁有的包括廂式車和面包車共31輛物流車中，90%以上是黃標(biāo)車。事實(shí)上，很多中小型物流公司的車型都差不多是這種情況。7月1號(hào)開(kāi)始，已經(jīng)有公司駕駛員在外環(huán)行駛的時(shí)候，因?yàn)檫`反禁令受到了交警的查處。
他解釋說(shuō)：“因?yàn)槲覀冞€有很多 業(yè)務(wù)在外環(huán)以內(nèi)，這段時(shí)間，為了確保服務(wù)質(zhì)量，只能硬著頭皮硬闖。抓住了罰款公司給報(bào)銷，扣分駕駛員扛著。當(dāng)然，我們也在抓緊調(diào)整車輛路線，還有就是購(gòu)置 新車。與外界想的不一樣，我們的首選其實(shí)是購(gòu)買二手綠標(biāo)車。因?yàn)槌杀据^低，這種車目前很火，是可遇不可求。而接下來(lái)就是購(gòu)置大量的國(guó)產(chǎn)低排放車型。”
從去年開(kāi)始，這家公司陸續(xù)報(bào)廢了7臺(tái)車，今年年底前將會(huì)報(bào)廢10臺(tái)，剩下的明年4月1號(hào)之前也必須處理掉。他表示會(huì)在保證業(yè)務(wù)需求的同時(shí)，盡快淘汰黃標(biāo)車。
據(jù)他透露，目前的禁行讓很多物流公司的業(yè)務(wù)已經(jīng)停止。“現(xiàn)在黃標(biāo)車已經(jīng)不能轉(zhuǎn)籍給外地，只有兩條路可以走，第一，報(bào)廢；第二，轉(zhuǎn)讓給主要業(yè)務(wù)在外環(huán)外的公司，退出這個(gè)行業(yè)。只是，這些車也只能再掙半年多的錢(qián)了。”他無(wú)奈地表示。
利好商用車
“全國(guó)將近1300萬(wàn)輛汽車要 集中報(bào)廢，對(duì)我們汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)很大的利好因素。黃標(biāo)車的淘汰會(huì)帶來(lái)?yè)Q購(gòu)、贈(zèng)購(gòu)集中需求。未來(lái)三年，每年帶來(lái)的增量將是非常可觀的。”王增表示：“黃 標(biāo)車主要是由輕型商用車構(gòu)成，換購(gòu)的主要受益者是中國(guó)自主品牌，因?yàn)橥赓Y基本沒(méi)有這方面的產(chǎn)品。五菱、長(zhǎng)安、福田、江淮等商用車商都會(huì)直接獲益，大概每年 會(huì)有200萬(wàn)臺(tái)的換購(gòu)規(guī)模。與此同時(shí)，乘用車也會(huì)在換購(gòu)、增購(gòu)方面受益，預(yù)計(jì)會(huì)有130萬(wàn)臺(tái)的增量。但是我認(rèn)為，乘用車受益企業(yè)中，合資品牌會(huì)好于自主品 牌。”
跨國(guó)商用車底盤(pán)供應(yīng)商“斯堪尼 亞”則認(rèn)為，黃標(biāo)車和老舊車輛的淘汰對(duì)于包括進(jìn)口車在內(nèi)的整個(gè)商用車行業(yè)都是利好。“斯堪尼亞”發(fā)動(dòng)機(jī)經(jīng)理龍恒毅向記者表示：“首先，整個(gè)黃標(biāo)車和老舊車 輛的淘汰是利國(guó)利民的大好事。這有利于改善對(duì)環(huán)境的壓力，減少污染，提高社會(huì)效益。其次，對(duì)商用車市場(chǎng)有非常積極的意義，對(duì)于進(jìn)口車來(lái)講是非常利好的，這 意味著中高端（比較先進(jìn)的技術(shù)和較高排放等級(jí)的車才能進(jìn)市場(chǎng)）的市場(chǎng)容量大增，而這是進(jìn)口車的強(qiáng)項(xiàng)。”
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