屬于指導性文件

 

　　“《公交車等級評定標準》只是一個指導性文件。”中國公路學會客車分會秘書長裴志浩表示，近幾年，城市公共交通取得了重大發展。作為日常交通工具，公交車在安全、舒適、節能、環保等方面越來越受到重視。為此，交通部開始著手制定該標準，進一步對公交車的技術性能和配置標準進行評定。不過，該標準主要用于引導公交企業合理選擇更合適的車型，并不屬于強制性標準。

 

　　此外，公交板塊在歸為交通部管理后，交通部希望運用管理營運客車的模式來管理公交行業。

 

　　“以前，交通部在管理公路客運板塊時，曾制定了《營運客車類型劃分及等級評定》，該評定實行后對公路客運行業的發展起到關鍵的作用，不僅促進了產品的技術進步，還推動了整個行業的規范化運營。近幾年，政府取消了很多評定法規，但客運等級評定一直保留下來，也能說明其重要性。在接管公交領域后，交通部也想效仿公路客運的模式制定公交車等級評定，但與公路客運不同的是，該評定只是推薦性標準，主要起到引導作用。”該業內人士說。

 

　　實際效果不理想

 

　　雖然交通部制定《標準》的出發點很好，但公交企業對此卻持觀望態度，并認為真正實行后實際效果不會太理想。

 

　　“以前，在公交板塊歸屬于建設部管理時，推行過公交車等級評定標準，但實際效果不太明顯。”天津公共交通集團(控股)有限公司副總經理李道新認為，此標準有利于客車技術進步，但對公交運營的指導意義并不會很明顯。

 

　　“此外，公交行業與公路客運行業在車輛采購上有很大區別。公路客運的車輛統一性比較強，資金來源基本是由企業籌集。而對于公交行業而言，目前絕大多數公交企業仍處于虧損狀態，它的生存主要靠國家給予資金支持，因此購買何種級別的車型要看政府的支持力度。”李道新舉例說：“以北京為例，目前北京大多數公交車都配裝自動變速器，這種高級別的車輛如果可以在全國普及，不僅對公交行業，而且對司機、乘客而言也都是一件好事。不過，值得注意的是，高等級的車型必然要支付高額的費用，這種投入不是所有城市都能夠承擔的。因此，還是要看當地政府對于公交行業的支持和重視程度。”

 

　　哈爾濱公交集團負責人劉先生也認為，如果該評定只是指導性標準，對于公交企業來說并沒有太大意義。“眾所周知，公交行業每年都需要政府進行資金扶持。這種狀況決定了公交企業處于比較被動的地位。”不過，劉先生坦言，公交企業希望更新高標準的車輛，但資金問題無法得到解決。

 

　　“目前，公交企業多數處于虧損狀態，在這種情況下再投入資金購置高等級的車輛是不現實的。而政府方面對公交企業扶持的資金也是有限的，如果該評定不是強制性標準，我們可以理解為在有能力的情況下完成該目標，如果不具備該能力是可以不按照該要求實行的，那么此評定也就沒有任何意義了。”劉先生表示。

 

　　此外，公交企業絕大多數屬于國有，這種特殊的關系決定了公交企業的正常運營離不開國家的扶持。另外，公交車的票價還是由政府決定，因此，交通部推行該標準無法制約公交企業。而且此規定只是指導性文件，各公交公司可能不會因為該文件的推行而影響自身方針的設定。

 

　　等級評定  需具體問題具體分析

 

　　對于如何評定各城市公交車的標準，李道新認為應具體問題具體分析。“各城市的情況各有不同，如何判定等級也需要更加慎重。如果將發達城市與中小城市判定為一個等級，其合理性是值得深究的。不僅是城市之間的評定，在城市內部也要協調好。”李道新表示，公交車要講究適應性，在城市中不是說都上高等級的車型就是合理的，例如某些社區小巴或者解決市民最后1公里的接駁快車，使用6~8米車型就可以滿足乘客的需要，這樣一來既可以節省成本，又能避免資源浪費。

 

　　對此，山東公交集團負責人持有相同觀點。“公路客運車輛實現運營的前提是必須符合公路客運的評定標準，但公交行業則差異較大，如果實施同一標準，將會給各地公交企業帶來很大不便。以廣州和哈爾濱為例，由于兩城市的道路情況、氣溫、客流量的差別，導致車輛的配置不盡相同，這就需要根據城市狀況具體問題具體分析。”該負責人說。

 

　　“每個城市不應該只有單一的一種車型，而是需要多種車型相互補充。因此，在城市中，公交企業要根據實際情況采取多種車型相配合的方式運營。此外，每個城市的情況也不同，例如北上廣，由于這些城市客運量很大，購車時以12米客車為主，而二三線城市客運量相對較小，8~10米的客車就能滿足需求。因此不同的城市應該設定不同的評判標準。”業內人士表示。

 

　　除了政府要制定切合實際的評判標準外，公交企業也應該切合實際的購買車輛。“有的企業為了迎合標準，一味地購買高標準的車輛，但是它們沒有考慮到后續的運營、維護成本。”李道新表示，雖然有的公交企業可以買得起高檔車，但其完全沒有考慮到是否用得起該車型。“如今，車輛維護成本大約相當于整車成本的50%，隨著等級的提高，維護成本加大。如果公交企業只是買得起卻無力維修的話，車輛只能是一個擺設。”李道新說。（商用車）