目前我國已經形成了10個城市群,分別是京津冀、長三角、珠三角3個國家級城市群,以及7個已經形成一定規模的城市群,分別是遼中南、山東半島、海峽西岸、中原、長江中游、關中、川渝城市群。
上述已經形成的10個城市群并非全部集中于沿海,其中東部地區5個,東北地區1個,中部地區2個,西部地區2個。據統計,這10個城市群面積占全國960萬平方公里的10%,人口占全國人口的39.44%,GDP占全國的67.68%。
國家發改委國土開發與地區經濟研究所所長肖金成分析指出,這10個大城市群已經成為中國經濟的十大支柱,說明發展經濟不需要太大的地方,10%的面積可承載超過2/3的經濟總量。但10個大城市群以2/3的全國經濟總量只承載了全國1/3多一點的人口,這是區域差距的問題所在。
競逐:多地城市群爭當國家第四增長極
由于多地爭相希望將各自區域的城市群規劃納入國家新一輪城鎮化規劃的總體規劃中,17個區域性城市群中的2個可能升級到與東部3大城市群平等的地位。此前,東北、廣西北部灣、成渝、中部、西北關中等地區均提出過中國第四增長極的提法,希望晉級國家級城市群,打造我國區域經濟的第四增長極。而湖北、江西、湖南、安徽四省目前正在聯合打造長江中游城市群,也希望爭取讓國家發改委將其上升為國家戰略。
記者從接近政策制定的人士處獲悉,目前在國家新一輪城鎮化規劃制定過程中,多個省份都希望自己省份內的區域中心城市納入城市群規劃,已經納入城市群規劃的部分地區還希望晉升為國家級城市群,于是出現了多地競逐城市群指標的現象。
業內人士分析預測,有的省份擔心沒有城市納入城市群發展規劃,今后在申請項目和經濟發展中會受到冷落,于是最終的新一輪城鎮化規劃很有可能會顧及均衡性,城市群數目出現擴圍,城市群布局相對均衡。
目標:城市群升級 新打造10處
國家發改委參與政策制定的相關負責人透露,下一步我國將把城市群發展作為引領區域發展的龍頭,發揮其推動區域協調發展和國土空間均衡開發的重要作用。
按照發改委的目標,下一步京津冀、長江三角洲和珠江三角洲城市群將向世界級城市群發展,在更高層次參與國際合作和競爭,另外再打造哈長、呼包鄂榆、太原、寧夏沿黃、江淮、北部灣、黔中、滇中、蘭西、烏昌石等10個區域性城市群。
濟南 運籌打造區域性中心城市
今年1月份,山東省政府發布《山東省城鎮化發展綱要(2012-2020年)》,提出到2015年,全省城鎮化率達到56%,并基本形成山東半島城市群、濟南省會城市群經濟圈、黃河三角洲城鎮發展區和魯南城鎮帶一體化快速發展新格局。
在今年政府工作報告中,濟南提出,加快建設省會城市群經濟圈,落實好強化省會城市核心地位、建立區域一體化互動協調機制、加大資源要素整合力度的部署要求,與周邊城市優勢互補、攜手發展。
省會城市群經濟圈建設又被稱為“1+6”方案,即以濟南為中心,包括泰安、萊蕪、濱州、聊城、德州、淄博6個周邊城市在內的經濟圈,圈內區域土地面積達6000多平方公里,人口3300多萬,各項重要指標多占到了全省總量的1/3。
2012年5月,國務院批準設立濟南綜合保稅區,將濟南對周邊城市的輻射帶動功能著實提升了一個檔次。
根據2013年預算,山東已安排10億元專項資金助推省會城市群經濟圈發展,濟南省會城市群經濟圈令人期待。