2014年交通運輸工作總體要求:全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中、三中全會和中央經濟工作會議精神,堅持穩中求進工作總基調,把改革創新貫穿于加快“四個交通”發展的各個領域各個環節,始終堅持安全第一,加快轉方式調結構,著力提質增效升級,著力提升運輸服務質量,著力推進綜合交通運輸體系發展,著力服務民生改善,實現交通運輸持續健康發展。
● 2014年交通運輸改革要重點抓好三個方面:
深化重點領域改革。研究項目法人責任制、招投標制、合同管理制和工程監理制四位一體的公路建設管理體制、制度、建設項目管理方式的改革路徑和工作方案;深化公路養護管理體制改革,推動出臺關于加強公路養護管理工作的若干意見;深化內河管理體制改革,加強界河和長江航道管理體制改革研究等。
深化交通運輸行政審批制度改革。進一步取消和調整交通運輸行政審批事項,加強安全監管、公共服務和規范市場秩序職能;建立健全行政審批公開制度,進一步規范行政審批,繼續做好清理和規范行政事業性收費工作。
深化交通運輸行政執法體制改革。改進交通運輸行政執法,深入開展公路交通執法專項整改工作;以“三基三化”建設為載體,加強執法形象和法制工作隊伍建設;全面推進海事“革命化、正規化、現代化”建設和交通公安“正規化、專業化、現代化”建設。
● 2014年8項重點工作:
一是繼續穩步推進交通基礎設施建設,著力完善綜合交通網絡體系。推進鐵路、公路、水路、民航以及郵政行業發展規劃的統籌,優化布局綜合運輸通道,加快推進綜合客運樞紐建設,加強貨運樞紐及集疏運體系建設,推進集裝箱鐵水聯運。開展交通運輸“十三五”發展規劃重大課題研究,推進長江經濟支撐帶、泛環渤海灣等發展規劃交通運輸專題工作。
落實《國家公路網規劃》,做好國家公路線位規劃,推進國家高速公路“斷頭路”和普通國道瓶頸路段建設。抓好干線公路改造,加快中西部地區和集中連片特困地區農村公路建設。加強公路養護管理。
按照“強海運、優港口、興內河”的發展思路,加快推進水運轉型升級。積極推進海運強國建設,提升我國海運業綜合競爭力。積極推進港口轉型升級,優化港口布局。落實國家推進長江經濟支撐帶的戰略部署,加快推進長江等內河水運發展。扎實做好交通行業扶貧工作,認真實施《集中連片特困地區交通建設扶貧規劃綱要》和《“溜索改橋”建設規劃》。
二是保持交通運輸運行平穩有序,著力提升運輸服務質量和水平。服務宏觀經濟運行,加強煤、礦、油、糧等重點物資及搶險救災物資的運輸保障,提升重大節假日等特殊時段運輸保障水平,嚴格執行“綠色通道”等政策。推進現代物流發展,繼續推進具有公共服務功能的貨運樞紐(物流園區)建設,全面加快國家級交通運輸物流公共信息平臺建設,深入推進甩掛運輸、零擔快運、城市配送發展。
進一步貫徹落實《國務院關于城市優先發展公共交通的指導意見》,深入開展公交都市創建活動。積極推進城鄉客運一體化發展,探索城市公交線網延伸服務、農村客運班線公交化改造、城鄉客運線網一體化等相關的政策措施和配套制度。研究加大對集中連片特困地區農村客運發展的政策扶持。全面加強路網運行監測、出行服務等工作,提高公路交通出行信息服務水平。加快ETC應用推廣,建設全國ETC清分結算中心。
加快發展航運金融、保險(放心保)等現代航運服務業,制定實施促進郵輪運輸業持續健康發展的指導意見,推進郵輪運輸試點示范工作。
三是推進科技創新,加快交通運輸結構調整和轉型升級。繼續抓好行業重點實驗室、研發中心的管理工作,抓好國家級平臺的建設和管理。加強科技項目管理,促進科技資源優化配置。進一步深化推動科研成果公開,加強工程和產業化示范,推動科技成果推廣應用。
加強交通運輸信息化智能化建設,大力推進“十二五”行業信息化重大工程和重點領域試點示范工程建設,實施道路運輸管理、執法綜合管理等信息化工程。開展基于北斗的海上搜救信息系統示范工程建設。完成全國高速公路光纖聯網工作。進一步完善標準體系。動態管理交通基礎設施建設、養護管理技術標準和規范體系,加強“四個交通”及服務標準體系建設,推動中國標準走出去。
四是堅持綠色循環低碳發展,增強交通運輸可持續發展能力。推進綠色循環低碳交通運輸體系建設,完善發展戰略規劃、法規標準和統計監測考核評價體系,推進綠色循環低碳交通運輸體系建設試點示范活動。推進交通運輸節能減排,深入推進“車、船、路、港”千企專項行動,加大清潔能源在交通運輸行業的推廣應用力度,制定實施水運行業應用液化天然氣的政策措施。
加強交通運輸環境保護,加大行業環境污染防治、生態保護修復、環境監管力度,加快全國交通運輸環境監測網建設。
五是深化平安交通建設,提高交通運輸安全監管和應急保障水平。繼續開展“打非治違”和隱患排查治理,全面推進安全風險管理,深化企業安全生產標準化建設,實施“平安交通”和“安全風險管理”試點示范工作。
切實加強公路水路安全監管。深入實施公路安保工程,加大公路治超力度,抓好橋梁安全運行制度落實。加強軌道交通安全管理,開展城市軌道交通運營安全隱患排查專項治理活動。切實加強水上安全監管、航海保障能力建設,強化重點通航水域和重點運輸車船的安全監管。完善施工安全風險評估制度,加大平安工地考核評價,深入開展隱患排查治理。
提升應急救助和搶險打撈能力。加快推進國家區域性應急裝備物資儲備與應急救援中心建設,更好發揮武警交通部隊和路政、養護突擊隊的作用。健全國家海上搜救和重大海上溢油部際聯席會議制度,優化海上搜救和溢油應急力量布局,加強內河水域船舶污染防治。
六是加快推進法治政府部門建設,提高交通運輸依法行政能力和治理水平。加快綜合運輸法規體系建設。制定實施《綜合運輸法規體系框架的實施意見》。積極推進出臺《航道法》、《城市公共交通條例》,加快修訂《收費公路管理條例》、《海上交通安全法》。加強建設市場監管。全面規范市場秩序,加強從業企業動態管理,研究建立建設市場督查、質量安全監管的長效機制。繼續推進現代工程管理。
加強運輸市場培育和監管。創新海運發展政策和制度,推動出臺促進海運業健康發展的意見。加強和完善國際國內和兩岸班輪市場監管機制。推進上海自貿區船舶登記試點,創新船舶登記政策。深化出租汽車行業和諧勞動關系創建。
七是加快推進互聯互通和“走出去”戰略,推動交通運輸開放發展。積極參與建設絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路,推進與有關國家的雙邊交通運輸合作。抓好大湄公河次區域、中國—東盟交通部長會議、上海合作組織、國際運輸論壇等交通合作項目的推進和實施。
支持交通運輸企業開拓國際市場。學習借鑒發達國家在交通運輸技術、管理方面的經驗和優勢。進一步加大國際組織事務參與力度,完善多雙邊和國際組織的合作機制,提高我國交通運輸領域國際話語權。繼續擴大和加深我國海上重要運輸通道的有關工作。進一步推進內地與港澳臺交通運輸合作。
八是推進宣傳思想文化建設,加強行業文明和反腐倡廉建設。深入實施宣傳思想工作五大工程。深入開展文化建設“十百千”工程,推動行業核心價值體系學習實踐教育活動不斷深入。深入開展先進典型選樹和宣傳活動,充分發揮先進典型示范引領作用。加強政府信息公開工作,完善交通運輸新聞發布工作機制。
加強黨風廉政建設。針對群眾反映強烈的突出問題,加大專項整治力度,深化政風行風問題的源頭治理。緊緊圍繞 “除"四風"、強服務,建設群眾滿意交通”,以釘釘子精神抓好黨的群眾路線教育實踐活動整改落實,確保整改成效讓群眾看得見、感受得到、大多數人滿意。加強作風建設,落實中央八項規定精神,貫徹執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》。加強干部隊伍和人才隊伍建設。