從2010年開始，以環保部為主的管理部門就在著手提高商用汽車尾氣排放標準，希望以此減少碳氫化合物、氮氧合物、一氧化碳、PM等物質進入大氣，具體的做法是用國四排放標準的發動機取代國三排放標準的發動機。然而實施的時間一再延遲，從2011年1月1日推遲到2012年1月1日，再到2013年7月1日，再到2014年的未定時間。而在這幾次推遲的時間段里，中國城市的大氣環境卻不斷惡化，霧霾、pm2.5成為社會之痛。
據了解，國四實施一再推遲的主要原因是被中石油、中石化壟斷的柴油無法在全國范圍內滿足國四排放的要求，因此汽車工業協會強烈建議要等油品達標后再全面實施國四標準，這與環保部強烈要求盡早實施的態度形成鮮明對比，最終國家有關部門采納了企業行業的建議。
結果不斷推遲的國四標準對商用汽車生產企業就如同“狼來了”一樣，喊了多次也沒來，導致部分企業開始另尋“出路”。眾所周知，國四車比國三車的售價高，勢必會對銷售造成影響，據相關調查得知，部分企業在對外宣稱完成技術改造的同時，通過非法手段用國三標準的車冒充國四車獲取合格證，給未來國四的全面實施留下了極大隱患。
危險的尾氣
國四排放標準是國家第四階段機動車污染物排放標準，汽車排放污染物主要有碳氫化合物、氮氧合物、一氧化碳、PM等，國四標準在于控制和減少汽車排放污染物到規定數值以下的標準。中國3號標準的尾氣污染物排放限值比2號標準尾氣污染物排放限值降低了30%，而中國4號標準則進一步降低了60%。
針對國四標準推遲的原因，環保部表示：“鑒于目前滿足國四標準需求的車用柴油供應仍不到位，嚴重制約了國四標準實施進度。為保證標準實施效果，根據車用燃料供應實際，決定分車型、分區域實施國四標準。”
研究發現，目前城區空氣中可吸入顆粒物的主要來源為機動車尾氣排放，占總量的29.4%。城區空氣中二氧化碳的最主要來源也是機動車尾氣排放，占總量的48.7%。國四標準的執行將會大大改善空氣污染狀況。
據悉，國四排放標準原計劃于2011年1月1日實施執行，但2010年12月21日環保部門表示將3.5噸以上的柴油國四標準執行時間推遲一年，即到2012年1月1日實施。但由于一些原因國四標準再度推遲，到今年7月1日正式實施。但在實施前夕，環保部就國四實施時間又與工信部和行業協會達成一致，原定于今年7月1日正式實施的重型柴油車國四排放標準再次推遲。
而在此之前的5月，環保部機動車排污監控中心主任湯大鋼針對國四表示，2013年7月1日將堅決實施重型車第四階段排放標準（以下簡稱為GB17691），沒有推遲的可能。他說，國四排放標準不會推遲，GB17691已經發布了8年，按照當時法規制定的時間表，本該2013年實施國五排放標準，而至目前仍然是在實行國三標準，可見多次推遲后留給企業的準備時間已經很多了。所以，重型車國四排放標準不應再推遲，尤其是在當今環保壓力非常大的情況下。
油品之責
很顯然，在上述問題的解決過程中，打了環保部“臉”的主兇依然是油品。就在環保部一再強調重型車國四排放不能推遲的同時，行業協會和工信部的態度其實已很明確：車油要同步。
行業協會認為，在柴油品質不能達到含硫量350ppm以下國三油品質量的環境下，強行推重型柴油車國四，不但達不到柴油車國四階段標準要求的尾氣污染物限值，更會給國四車輛的運行造成極大損害，甚至可能導致車輛大的故障乃至“癱瘓”，甚至使商用車產業和物流產業升級等都會出現重大問題。
實際上每次推遲的原因其實很簡單，都是因為“國四實施條件不具備”，對此“兩桶油”始終表示，無法按時在全國范圍內提供國四排放的柴油，并且還加上了車用尿素溶液供應也難以滿足的“原因”。
由于油品質量不合格，中國汽車工業協會今年5月份就曾向兩大部委提出過該問題，雖然汽車企業已經完成了國四準備工作，但是國內油品質量不僅沒有做到與排放標準同步提升，反而滯后很多，油品品質問題不僅嚴重影響了排放升級后節能減排的真實效果，更會大范圍地引發市場產品質量糾紛，造成市場混亂，增加了汽車行業、產品、市場管理的復雜性和難度，加大了汽車企業產品投放的成本和市場風險。
為此汽車工業協會一再呼吁，對《公告》內已有的國三重型柴油發動機及車型，在“國三車用柴油及車用尿素溶液全國供應到位后，建議再給予6個月的銷售過渡期，過渡期滿后，停止生產、銷售和注冊登記”。
由于難以在全國范圍內全面提供國四排放的柴油，以及用于后處理的車用尿素溶液供應難以滿足，同時從今年7月1日開始國三排放的車型不再允許上工信部公告。在全國范圍內再度推遲全面實施的情況下，有些城市還是單獨出臺了本地的排放政策，如上海和成都宣布了當地實施國四排放的時間，其中上海從今年7月1日起不能再銷售國三柴油車，之前購買但沒有上牌的車輛最晚可以在8月1日前上牌。
落實之憂
“國家對國四要求了很多年，目前幾乎所有的發動機企業都聲稱準備好了，并且已做好了技術儲備。但實際情況怎么樣，不上路不檢測都無法得出結論，不排除有的企業為了保銷售而動了不法念頭。”一位受訪的業內人士表示，畢竟國四的車比國三的要貴，此外，除了油品和尿素等外界因素外，發動機的生產一致性也是實施國四排放標準的關鍵所在。
事實上，在國二升級國三時就出現過企業舞弊的現象，導致市場出現了不少“假國三”。據了解，當時商用車企紛紛采用高壓共軌的路線，但卻因此使整車成本上漲了3萬至5萬元，銷量出現下滑，由此催生了成本較低的EGR技術，導致發動機的生產一致性嚴重下降。此外，當時更有甚者采取篡改合格證的做法，嚴重擾亂了市場秩序，更加損害了發動機產品的生產一致性。”
業內人士說，發動機升級國四后，由于增加了后處理系統，成本必然會隨之增長。加之油品和尿素的影響，一些企業可能還會“抄近道”，進而再次出現類似“假國三”的情況。為此該業內人士建議，國家應出臺標準的監管制度，對發動機企業進行嚴格抽查。同時企業也應肩負起節能減排的重任，建立相應的質量保證體系和檢測體系，并且嚴抓工藝流程，保證產品一致性。
據媒體記者調查，類似“假國三”的現象已經出現。河南平頂山市環保局和公安局早在去年12月24日就聯合下發文件，要求自2013年7月1日起，凡不滿足國四環保標準要求的汽油車、兩用燃料車、單一氣體燃料車不得在平頂山市轄區內銷售和注冊登記，不得核發機動車環保檢驗合格標志。
自2013年10月1日起，凡不滿足國四環保標準要求的壓燃式汽車不得在平頂山市轄區內銷售和注冊登記，不得核發機動車環保檢驗合格標志。但據記者了解，10月1日后平頂山市部分汽車品牌經銷商以不法手段，套用國四排放標準的汽車合格證給國三排放標準的汽車入戶。
當地車管所部門負責人在接受采訪時坦言，工作人員肉眼無法辨認兩種排放標準汽車的區別，加上銷售商和廠家合伙對合格證造假，導致查處難度加大。據了解，當地車管所曾收到過短信舉報有50多輛車套合格證入戶，據介紹，10月1日之后已確認包括歐曼、陜汽在內的20多輛車套合格證入戶。但據記者調查，10月1日后，該地區套用國四合格證入戶國三的車輛數目遠不止這些。
業內人士告訴記者，兩種標準的汽車最大區別是，國四比國三多了一個車用尿素罐，獨立放置在車架側面，很容易辨認，而車管所對汽車入戶是嚴格按照合格證、實車、公告入戶三對照來實施的，不存在無法辨認的情況。
