調研重點鎖定公交優先發展問題
沈陽公交工作存在的問題有：線路布局不合理、配套設施建設滯后、高峰時段乘車難、服務質量有待提高等。為此，市政協把“民主評議城市公共交通建設”列為今年主席會議議題并開展調研和評議。
多達15次的各種調研、視察、座談、外出考察；在太原街、五愛市場等十大人流密集點位隨機發放1200份調查問卷；近100人次的市政協委員、人大代表、民主黨派成員、專家學者及市民代表等參加調研……自今年7月開始，歷時三個多月的評議活動力求把問題看準，并求解決實效。評議活動圍繞“公交企業運營狀況”和“公交優先政策推進情況”兩個方面進行，一個題目反映公交企業的情況，另一個題目可以反映政府在公交事業方面的作為。
基礎設施建設滯后公交企業經營難
公交基礎設施建設相對滯后、公交企業普遍經營困難……在調研中，委員們發現，沈陽中心城區公交樞紐站、運營場、停車場等基礎設施缺乏，大型居民小區缺少公交配套設施用地，公交場站總量相對不足，車輛進場率僅為52%，路邊停車、小區停車現象比較普遍；城市路網規劃與公交線網拓展不同步，支線道路通行條件差，公交線路通達率較低。另外，大部分公交企業依靠借款維持工資、加油、修車等基本運營，國有企業客運集團發展包袱沉重，少數公交企業甚至面臨無法按期償還購車貸款的困難局面和購車合同違約的風險。職工收入較低，勞動時間較長，工作環境條件較差，心理壓力較大，一線駕駛員供需矛盾十分突出。此外，委員們在調研中還發現沈陽公交存在資源配置不合理、公交事業發展的財政投入水平較低、公交運力需要進一步提升等問題。
六大建議力求改善沈陽公交
對公交資源進行整合、加大資金投入、完善基礎設施建設……在經過大量調研后，此次評議活動在最后形成的《評議報告》中針對存在的主要問題提出六個方面的建議。
委員們建議，要整合公交資源，爭取盡快把13家公交企業整合成2-3家集約式公交集團，并且通過政府出資收購、兼并等形式增加國有份額占有率，增強政府的宏觀調控和總體財政扶持能力。要完善、調整、細化沈陽市公共交通發展的總體規劃、專項規劃和實施計劃，加快建立優先發展公交的政策法規體系，明確總體規劃目標和部門職責分工，將公交發展資金納入公共財政體系，逐步提高對公交行業發展投入資金占地方財政收入的比例，建立據實足額補貼、公交發展專項資金等長效穩定的、持續性的投入機制和扶持新能源車輛、減免部分稅費等優惠政策。進一步加快換乘樞紐等公交場站建設，逐步建立和完善具備“零距離”換乘、市內外交通有序銜接、車輛運行通暢、停靠安全、維護及時等功能的交通配套保障體系。
