10月17日至18日，中國節能與新能源汽車產業發展高峰論壇在北京舉行。本次論壇作為2013中國國際汽車新能源及技術應用展覽會暨節能與新能源汽車產業發展規劃成果展覽會的同期活動之一，將對我國節能與新能源汽車發展進行階段性回顧，并對下一步行業走向進行探討。以下為國務院發展研究中心原副主任、黨委書記陳清泰先生講話實錄。

國務院發展研究中心原副主任、黨委書記陳清泰

陳清泰：各位來賓，女士們、先生們，今天我想就中國電動汽車發展的幾個政策問題談一些看法。

第一，在汽車產業高度發達的美國，在這一輪電動汽車技術革命中脫穎而出的不是通用、福特，也不在底特律，而是誕生在硅谷，沒有任何汽車背景，這再一次表明，替代性技術變革與原有技術軌道中的佼佼者存在利益沖突，發動機，底盤，車身，是汽車企業的三大支柱，而發動機又是技術最密集，最能代表汽車企業水平的優劣，發動機連通驅動、傳動部分，一旦被替代，汽車企業的有形和無形資產存量將大幅度貶值，主要技術優勢也隨之失色，企業在產業鏈上的地位隨之發生變化。

面對這種革命性的替代，它們往往因為對傳統技術路線的依賴和存量資產的拖累，而本能躊躇和猶豫，新技術突破至產業化的前期，是最需要以新意識，新創意，新技術來開拓局面，需要跨專業，多樣化交叉技術支撐的時期，新技術的廣闊前景，為市場提供了極大的想象空間和創新機會，會吸引更多企業家、創業者、投資人參與創新和制作的過程，這是一波推動電動汽車技術創新和產業化的強大力量，此時既應鼓勵既有汽車企業的積極投入，也要歡迎新的進入者。

電動車的核心技術，如動力電池，電動部件，電子控制系統等等，已經超越了傳統汽車企業之所長，它需要在一組重大技術突破的基礎上，復制一個龐大的技術群，才能發展起來，僅靠業內企業是很難完成，新的進入者，他們沒有傳統技術路線的牽制，沒有存量資產的拖累，他們會帶來新創意，新思路，和跨界的技術，具有自身的優勢。

而中小企業，機智靈活，創新成本低，它們會充當新技術探路者的角色，新的進入者，對新型產業走向成熟有著不可替代的作用。一是它們會帶來新理念，新創意，甚至新的產品定義；二是會帶來交叉學科的知識和跨界的技術，為其他企業的技術集成提供技術要素；三是大量新企業的進入，將加快制作過程，整體上降低正座成本；四是有新進入者的攪局，會削弱既有企業的惰性，鞭策它們跟進；五是從中會出現一些黑馬。

但是特斯拉這樣的黑馬，在我國的制度環境下還難以出現，因為當一些產業被國家重視的時候，政府就會制訂產業政策，設定發展目標，設立準入門檻，防止一哄而上，而新的進入者，往往被排斥在外，例如在汽車行業，任何新的進入者都會在行政許可大門之前，但是把顛覆性技術的成功希望完全寄托于形將受損的既有大企業身上，成功的幾率又有幾何？我國要走向創新驅動，就必須以遠見替代經驗。