10月17日至18日，中國(guó)節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展高峰論壇在北京舉行。本次論壇作為2013中國(guó)國(guó)際汽車新能源及技術(shù)應(yīng)用展覽會(huì)暨節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃成果展覽會(huì)的同期活動(dòng)之一，將對(duì)我國(guó)節(jié)能與新能源汽車發(fā)展進(jìn)行階段性回顧，并對(duì)下一步行業(yè)走向進(jìn)行探討。以下為國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、黨委書記陳清泰先生講話實(shí)錄。

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任、黨委書記陳清泰

陳清泰：各位來(lái)賓，女士們、先生們，今天我想就中國(guó)電動(dòng)汽車發(fā)展的幾個(gè)政策問(wèn)題談一些看法。

第一，在汽車產(chǎn)業(yè)高度發(fā)達(dá)的美國(guó)，在這一輪電動(dòng)汽車技術(shù)革命中脫穎而出的不是通用、福特，也不在底特律，而是誕生在硅谷，沒(méi)有任何汽車背景，這再一次表明，替代性技術(shù)變革與原有技術(shù)軌道中的佼佼者存在利益沖突，發(fā)動(dòng)機(jī)，底盤，車身，是汽車企業(yè)的三大支柱，而發(fā)動(dòng)機(jī)又是技術(shù)最密集，最能代表汽車企業(yè)水平的優(yōu)劣，發(fā)動(dòng)機(jī)連通驅(qū)動(dòng)、傳動(dòng)部分，一旦被替代，汽車企業(yè)的有形和無(wú)形資產(chǎn)存量將大幅度貶值，主要技術(shù)優(yōu)勢(shì)也隨之失色，企業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上的地位隨之發(fā)生變化。

面對(duì)這種革命性的替代，它們往往因?yàn)閷?duì)傳統(tǒng)技術(shù)路線的依賴和存量資產(chǎn)的拖累，而本能躊躇和猶豫，新技術(shù)突破至產(chǎn)業(yè)化的前期，是最需要以新意識(shí)，新創(chuàng)意，新技術(shù)來(lái)開(kāi)拓局面，需要跨專業(yè)，多樣化交叉技術(shù)支撐的時(shí)期，新技術(shù)的廣闊前景，為市場(chǎng)提供了極大的想象空間和創(chuàng)新機(jī)會(huì)，會(huì)吸引更多企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者、投資人參與創(chuàng)新和制作的過(guò)程，這是一波推動(dòng)電動(dòng)汽車技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的強(qiáng)大力量，此時(shí)既應(yīng)鼓勵(lì)既有汽車企業(yè)的積極投入，也要?dú)g迎新的進(jìn)入者。

電動(dòng)車的核心技術(shù)，如動(dòng)力電池，電動(dòng)部件，電子控制系統(tǒng)等等，已經(jīng)超越了傳統(tǒng)汽車企業(yè)之所長(zhǎng)，它需要在一組重大技術(shù)突破的基礎(chǔ)上，復(fù)制一個(gè)龐大的技術(shù)群，才能發(fā)展起來(lái)，僅靠業(yè)內(nèi)企業(yè)是很難完成，新的進(jìn)入者，他們沒(méi)有傳統(tǒng)技術(shù)路線的牽制，沒(méi)有存量資產(chǎn)的拖累，他們會(huì)帶來(lái)新創(chuàng)意，新思路，和跨界的技術(shù)，具有自身的優(yōu)勢(shì)。

而中小企業(yè)，機(jī)智靈活，創(chuàng)新成本低，它們會(huì)充當(dāng)新技術(shù)探路者的角色，新的進(jìn)入者，對(duì)新型產(chǎn)業(yè)走向成熟有著不可替代的作用。一是它們會(huì)帶來(lái)新理念，新創(chuàng)意，甚至新的產(chǎn)品定義；二是會(huì)帶來(lái)交叉學(xué)科的知識(shí)和跨界的技術(shù)，為其他企業(yè)的技術(shù)集成提供技術(shù)要素；三是大量新企業(yè)的進(jìn)入，將加快制作過(guò)程，整體上降低正座成本；四是有新進(jìn)入者的攪局，會(huì)削弱既有企業(yè)的惰性，鞭策它們跟進(jìn)；五是從中會(huì)出現(xiàn)一些黑馬。

但是特斯拉這樣的黑馬，在我國(guó)的制度環(huán)境下還難以出現(xiàn)，因?yàn)楫?dāng)一些產(chǎn)業(yè)被國(guó)家重視的時(shí)候，政府就會(huì)制訂產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，設(shè)立準(zhǔn)入門檻，防止一哄而上，而新的進(jìn)入者，往往被排斥在外，例如在汽車行業(yè)，任何新的進(jìn)入者都會(huì)在行政許可大門之前，但是把顛覆性技術(shù)的成功希望完全寄托于形將受損的既有大企業(yè)身上，成功的幾率又有幾何？我國(guó)要走向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，就必須以遠(yuǎn)見(jiàn)替代經(jīng)驗(yàn)。