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       北京市兩會前不久落下帷幕，北京市政府工作報告中對2018年大氣污染防治工作指明了實施路徑，重型柴油車治理將是當前及今后一段時期改善區域環境質量的主要措施，并會持續推進。

　　以北京市豐臺區新發地市場為例，這里是提供肉、蛋、禽、菜、奶等食品的主要交易場所，承擔著北京市80％以上的城市生產生活運輸保障功能，素有北京“菜籃子、米袋子”之稱，人流量、車流量巨大。其中，重型柴油日均流量三四千輛，全國各地運輸車輛聚于此地，是名副其實的重點涉車大戶。因此，按照“管行業必須管環保、管生產必須管環保、管安全必須管環保”的要求，此區域已成為開展環境保護工作的重點地帶。

　　新發地市場擁有城市保障“先鋒者”和區域污染“貢獻者”雙重身份，作為一名基層執法人員，筆者對在新發地市場內開展重型柴油車監管工作的難度感觸頗深，主要體現在“兩難一高”。

　　一是處罰難。外埠車輛流動性大，如無法完成現場代收代繳罰款，則后期難以追繳到位，形成閉合回路。縱然全市環保部門已建立與交管部門信息數據共享機制，可通過進京證辦理手段倒逼車主接受處罰，但受制于程序辦理周期、車輛進京非單一渠道等因素影響，導致處罰到位率低。

　　二是執法難。市場內執法分為兩種形式：定點查和隨機查。前者為在市場內車輛進出密集通道設卡攔截，此種方式極易造成區域交通擁堵，影響市場內正常運營秩序。后者為在市場內各交易點位機動巡查，此種方式無法找到車主或車主“閉門不見”，難以進行執法。

　　三是風險高。面對罰款，有的車主沒法正確面對，消極抵觸、肆意謾罵甚至群體圍攻施壓，環保利劍雖日漸鋒芒，但執法人員長期在高壓狀態下開展工作，難免造成被動局面。

　　鑒于上述原因，為有效開展重型柴油車執法監管工作，確保新發地市場平穩有序運營，筆者提出如下建議：

　　第一，源頭治理，遠端管控。在日常執法中，筆者發現不少外埠重型柴油車輛實際環保配置與登記注冊信息不相符，利益使然，降低了尾氣排放標準，導致車輛“帶病”上路行駛。為此，需加強出廠前審核準入，對造假廠商依法打擊。同時，盡快完善重型柴油車整車排放測試技術路線，確保車機匹配，符合環保要求。另一方面，油品至關重要。目前，環京周邊城市油品陸續提標統一，但尚未全面覆蓋，也因此成為尾氣不達標排放的重要因素，此種情況在夏季尤其明顯。此外，運輸鮮活農產品車輛，由于具有“綠通”身份，使得一路暢通流入市場，導致問題末端凸顯。為此，應加強區域協同作戰，從遠端杜絕超標排放車輛進入境內。

　　第二，找準路徑，精準發力。目前，北京市正在使用交警處罰、環保配合抽測模式進行上路執法檢查，并取得了良好效果。針對農貿市場內不利開展工作的局面，更應充分發揮此種模式優勢，在市場外圍車輛進出必經之路設卡攔截管控，最大限度提升工作效率和執法針對性，通過多部門聯勤聯動，形成工作合力，實時傳遞超標嚴懲的工作信號。

　　第三，科技支撐，提升效率。在人防基礎上，還需進一步發揮“物聯網+”作用，通過在市場內外架設冒黑煙車抓拍、固定式遙感遙測等設施設備，逐步構建全方位、多維度、高密度的自動監測體系，與人工執法形成有益互補。

　　第四，宣傳引導，贏得共識。重型柴油車防控工作需要內化于心、外化于行，以潤物細無聲式的方式進行滲透。通過媒體平臺、屬地力量、行業主體等途徑，持續加大環境法律法規和機動車污染防控知識的傳播力度。提升公眾（車主）的環境意識和對執法監管工作的理解、支持與配合，自覺加強車輛維護保養、加快老舊車輛更新淘汰力度，優化車輛使用結構，切實減少尾氣排放超標車輛進入市場。通過多方共同努力，讓綠色標準貫穿市場各環節，使綠色貨運與綠色食品同等重要。

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