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       9月19日，交通運輸部會同國家發展改革委等14個部門和單位共同召開促進道路貨運行業健康穩定發展電視電話會，安排部署《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017—2020年）》（簡稱《行動計劃》）工作任務。

       交通運輸部等十四個部門關于印發《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》的通知

       各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

       為認真貫徹落實黨中央、國務院關于維護道路貨運行業健康穩定發展的重要部署，促進道路貨運行業穩定和諧、健康有序發展，經國務院同意，現將《促進道路貨運行業健康穩定發展行動計劃（2017-2020年）》印發給你們，請認真貫徹執行。

       1.簡化車輛檢驗與檢測。推進營業性貨運車輛安全技術檢驗和綜合性能檢測依法合并，減少重復檢測、重復收費，減輕檢驗檢測費用負擔。嚴格落實取消營業性貨運車輛二級維護強制上線檢測，由經營者以確保車輛安全性能為前提，自主確定二級維護周期，自行組織車輛維護。（交通運輸部、公安部、質檢總局負責）。

       2.便利異地年審和考核。加快實現道路普通貨運車輛異地年審和駕駛員異地考核。制定普通貨運車輛異地年審規范和流程，優化審驗服務。推進全國道路運政信息系統聯網應用，建立與公安部門信息系統的共享聯動機制。推動道路普通貨運駕駛員基本信息、違法信息、信用信息等全國共享，實現證件轉籍、信用考核等事項異地辦理。鼓勵開展道路貨運駕駛員網絡遠程繼續教育。（交通運輸部、公安部負責）

       4.規范大件運輸許可管理。推進跨省大件運輸并聯許可全國聯網，由起運地省份統一受理，沿途省份限時并聯審批，一地辦證、全線通行。（交通運輸部負責）

       5.優化收費公路通行費政策。在具備條件的省份和路段，組織開展高速公路分時段差異化收費試點。推廣貨車使用電子不停車收費系統（ETC）非現金支付方式，省級人民政府可根據本地區實際，對使用ETC非現金支付卡并符合相關要求的貨運車輛給予適當通行費優惠。嚴格執行鮮活農產品運輸“綠色通道”政策，免收整車合法裝載運輸鮮活農產品車輛通行費。（交通運輸部負責）

       7.推動取消部分許可審批事項。落實國務院有關“放管服”改革要求，精簡道路貨運行政許可事項，研究推動取消道路貨運站場經營許可、外商投資道路運輸業立項審批、總質量4.5噸及以下普通貨運車輛道路運輸證和駕駛員從業資格證，充分利用信息化手段、保險機制等，加強事中事后監管。（交通運輸部負責）

       13.嚴格落實治超全國統一標準。督促各地嚴格落實全國治理貨運車輛非法改裝和超限超載運輸認定標準和處罰標準，編制貨車非法改裝和超限超載處罰清單，明確處罰事項和標準，規范執法自由裁量權。各級治理車輛超限超載工作領導小組要定期組織開展治超督導檢查，確保全國各地治超執法標準統一。健全完善全國統一領導、地方政府負責、部門指導協調、各方聯合行動的工作機制，強化地方政府主體責任，明確執法人員、執法裝備配備標準，統一規范執法流程和規則。（交通運輸部、公安部、工業和信息化部負責）

       14.規范公路貨運執法行為。依托公路超限檢測站，推進將由公路管理機構負責監督消除違法行為、公安交通管理部門單獨實施處罰記分的治超聯合執法模式常態化、制度化。堅持固定執法與流動檢測相結合，積極推行公路路政部門與公安交通管理部門聯合執法，進一步規范聯合執法工作流程，規范車輛攔截和貨物卸載管理。加強重點貨運源頭監管，落實“一超四罰”措施，推廣高速公路入口稱重勸返模式。調整優化國省干線公路超限檢測站點布局。推廣應用不停車稱重檢測系統。健全公路執法監督舉報平臺，強化12328交通運輸服務監督電話投訴舉報功能，鼓勵社會各方監督。（交通運輸部、公安部負責）

       17.改善公路行車停宿條件。地方政府要組織多部門聯合行動，在高速公路服務區和貨運站場等重點區域，嚴厲打擊盜搶車貨和偷油等違法犯罪行為，列入社會治安綜合治理重要任務，優化貨車通行治安環境。鼓勵有條件的省份進一步加大資金支持，創新機制并積極引導社會資本參與，在高速公路服務區、貨運樞紐（物流園區）或其他公路沿線建設“司機之家”，為貨車司機提供價格適宜的停車、住宿、餐飲、車輛維修保養、無線上網等服務，創建司機休息和放松的良好空間。（交通運輸部、公安部負責）

       18.強化從業人員社會保障。有序擴大從業人員社保覆蓋面，道路貨運企業應依法與貨車司機簽訂勞動合同并依法參加社會保險。研究推進從業人員在各項社會保險中優先參加工傷保險，根據貨車司機的職業特點和道路貨運企業用工方式，研究完善工傷保險參保繳費政策，不斷提升工傷認定和勞動能力鑒定工作效率，提高工傷保險管理服務水平。研究探索道路貨運互助保險機制。道路貨運經營者應當按照《勞動法》有關規定合理安排貨車司機工作量，保證法定休息時間。（人力資源社會保障部、財政部、交通運輸部、保監會負責）

       19.加強貨車司機職業教育。鼓勵校企合作，建立大型貨車駕駛人訂單式培養機制。鼓勵各地因地制宜研究制定優惠政策，引導符合有關條件的生源參加大型貨車職業教育，逐步緩解職業貨車司機日趨短缺的矛盾。（交通運輸部、公安部、財政部、教育部、人力資源社會保障部負責）

       20.發揮工會和行業協會作用。研究推進道路貨運從業人員工會建設，采取多種形式吸引貨車司機加入工會組織，正確行使民主參與和行業監督權利。依托工會組織開展愛崗敬業楷模、感動交通人物等優秀從業人員典型選樹活動。推動行業協會和產業工會定期開展貨運企業營商環境、貨車司機經營狀態、行業發展公眾滿意度等社會調查，及時向有關部門反饋意見建議。組織開展貨車司機安全節能駕駛技能競賽，廣泛開展專業培訓、法制教育、技術推廣、評優評先等工作，開展多種形式的關愛貨車司機活動。鼓勵依托行業協會、工會組織依法設立貨車司機公益基金，為有困難的貨車司機提供經濟援助。支持行業協會、工會組織為貨車司機等提供公益性法律援助，引導貨車司機依法維權，理性反映訴求。（全國總工會、交通運輸部負責）

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